Pensieri in Libertà Seduto in riva al mare, estasiato dall’orizzonte infinito, protendo il dito a toccar il punto in cui il mare si congiunge al cielo. Pensieri! Storia di vita vissuta. Silenziosamente li osservo, vagare i miei pensieri, linfa vitale del raduno delle mie forze. Le forze che fan crescere in me il coraggio. Il coraggio a mandar via la rabbia. Sono osservatore dei pensieri della mia vita. Nei pensieri vivo la dimensione del tempo senza tempo, il significante della Parola. Nei pensieri vedo l’immagine di me altro da me. Ed ecco il risveglio nel presente che non è infinito ma solo amore per esistere.

DIFFIDA ITALCEMENTI 20 FEBBRAIO 2007

Postato da: isolapulita a 17:37 | link | commenti
dossie italcementi

NORME SULLA QUALITA' DELL'ARIA D.P.R. 203

Postato da: isolapulita a 23:59 | link | commenti
norme qualita aria dpr203

NORME AMBIENTALI DECRETO LEGISLATIVO 152 APRILE 2006

D.Lgs152 NORME AMBIENTALI

28 Febbraio 2007

NORME ABIENTALI DECRETO LEGISLATIVO 152 APRILE 2006

 

Tuesday, February 27, 2007

Labels: NORME AMBIENTALI D.Lgs. 3-4-2006 n. 152

Postato da: isolapulita a 23:05 | link | commenti
dlgs152 norme ambientali

AZIENDE INSALUBRI E LORO INSEDIAMENTO

 

UN'AZIENDA CLASSIFICATA COME INSALUBRE PER LEGGE DEVE AVERE IL SUO INSEDIAMENTO FUORI DEL CONGLOMERATO URBANO


Depositi insalubri: problematica appartenenza al novero delle industrie insalubri (*)

 

ottobre 1999
di SILVANO DI ROSA (**)
Consulente Legale Ambientale – esperto A.N.E.A.

SOMMARIO:
Premessa; – 1. Oggetto della trattazione ; – 2. Tendenze opinabili; – 3. Analisi critica delle tesi contrapposte; – 4. Negazione di una «Presunzione di escludibilità» dei depositi; – 5. Conclusioni.

Premessa
Abbiamo già avuto occasione di specificare1 come – nell’ambito della disciplina delle industrie insalubri – il termine “industria” non debba essere considerato in senso stretto, bensì secondo un’ampia accezione, essendo idoneo a riferirsi, in ugual modo, a qualsiasi attività2 (non solo  industriale) che – in sostanza – possa dar luogo ad occasioni di pericolo3. Una recente decisione del T.A.R. Toscana4 può, da sola, riassumere tutta la questione, andando dettagliatamente a specificare che:

«Il concetto di industria utilizzato dal Legislatore nell’art. 216 T.U. 27 luglio 1934 n. 1265, a norma del quale vengono effettuate le classificazioni delle industrie insalubri di prima e seconda classe, non attiene esclusivamente all’attività umana diretta alla produzione di beni mediante procedimenti di carattere artificiale, ma si riferisce sostanzialmente a tutte quelle attività che, modificando la situazione socio-ambientale del territorio, possono dar luogo ad occasioni di pericolo per l’igiene e la salute pubblica…».

Se, con una tale statuizione, si dovrebbe poter dare per scontato che anche un’attività artigianale, ove ne abbia i requisiti, possa (rectius: debba) considerarsi come industria insalubre5, un discorso a sé stante – invece – deve essere riservato alle attività di deposito; le quali, per quanto normalmente enumerate negli elenchi delle industrie insalubri fino ad oggi approvati, hanno destato (a nostro avviso ingiustamente) molte perplessità circa la relativa appartenenza a tale novero e, conseguentemente, tutta una serie di dubbi verso la possibile qualificazione di tali fattispecie come industrie insalubri a tutti gli effetti.

1. – Oggetto della trattazione

La questione che vogliamo esaminare, quindi, non consiste tanto nel fatto che i depositi siano stati, o meno, enumerati negli elenchi approvati con i vari decreti ministeriali (questa è un’evidenza innegabile!!),
quanto che dottrina e giurisprudenza, nonostante il contenuto di tali elencazioni, non abbiano – molto spesso – visto di buon occhio il classificare e considerare come “industria insalubre” una attività di “mera
detenzione di sostanze e/o prodotti”.
Nel vigente elenco delle industrie insalubri del 19946 sono 10 le voci che contemplano attività di deposito7, di per sé, classificabili come insalubri; delle quali riteniamo opportuno riportarne l’elenco per fornire un quadro aggiornato della situazione: deposito di formaggi (IIa – B – 26), deposito di frutta e verdura (IIa – B – 27), deposito di grassi (IIa – B – 28), deposito di mangimi semplici di origine animale e chimico industriale (IIa – B – 41), deposito di ossa e sostanze cornee (Ia – B – 91), deposito di pelli fresche (Ia – B – 92), deposito di piume, mezze piume e piumini - materiale già bonificato - (IIa – B – 46), deposito di rifiuti solidi e liquami (Ia – B – 100), deposito di rifiuti pericolosi (Ia – B – 101), deposito di stracci (IIa – B – 52). In altre 69 voci, dello stesso elenco vigente8, l’attività di deposito viene esplicitamente segnalata, quantomeno, come una delle fasi la cui attuazione determina – comunque – l’insalubrità dell’azienda (anche se fosse soltanto quella la fase dell’attività svolta in relazione a certe sostanze, prodotti o materiali); fra queste voci, a titolo meramente esemplificativo e non esaustivo, è possibile evidenziare le attività di «deposito di…: aceto (IIa – B – 3), acido cianidrico (Ia – A – 7), acido cloridrico (Ia – A – 8), acido solforico (Ia – A – 16), budella (Ia – B – 16), cloro (Ia – A – 53), esplosivi (Ia –B
– 50), fosforo (Ia – A – 67), gas compressi e liquefatti (Ia – B – 62), gas tossici (Ia – A – 70), idrocarburi (Ia – B – 70), mercaptani (Ia – A – 81), oli essenziali ed essenze (Ia – B – 87), nitroglicerina (Ia – A – 91), solventi alogenati (Ia – B –109), sostanze chimiche classificate come pericolose (Ia – A – 107)9, zolfo (Ia – A – 115), ecc., ecc. …»

C’è subito da notare come una tale presenza di attività di deposito non possa certo dirsi una novità, visto che fin dal primo degli elenchi delle industrie insalubri10si riscontravano voci quali: «depositi di ossa» e «depositi di spazzature», enumerati fra le industrie insalubri di prima classe; così come «depositi di baccalà» e «depositi di pesce», ricompresi fra quelle di seconda. Analoghe indicazioni si sono, poi, succedute nel tempo all’interno degli elenchi posteriori; così che, mentre nel vigente elenco sono complessivamente 79 le voci di insalubrità che – in qualche modo – contemplano la fattispecie oggetto del presente lavoro, nell’elenco anteriormente vigente, approvato con il D.M. sanità 2 marzo 198711, erano 77 le voci – fra quelle di prima e quelle di seconda classe – che interessavano anche (o soltanto) attività di deposito. Nell’elenco ancora precedente, approvato con D.M. sanità 19 novembre 198112, le voci riferite ad attività di deposito erano complessivamente 23. Erano, invece, 22 le voci che si riferivano all’attività di cui trattasi, presenti nell’elenco di cui al D.M. sanità 23 dicembre 197613.

2. – Tendenze opinabili

Tutto questo non è stato, in ogni caso, sufficiente ad impedire che si creassero, ugualmente, delle “correnti di pensiero” tendenti a considerare i depositi come “non classificabili” nel novero delle industrie insalubri. Non vorremmo ripeterci sul concetto di pericolosità delle industrie insalubri14 e sul fatto che questa debba considerarsi non già “in astratto”, bensì “in concreto”15 – quantomeno per l’esercizio di poteri prescrittivi e sanzionatori da parte dell’ Autorità amministrativa –, ma è proprio prendendo atto di come le industrie insalubri vengano trattate (in ragione della loro pericolosità) sia dalla legge sanitaria sia dalla legge di pubblica sicurezza, che si arriva ad inquadrare l’origine del problema che ci sta a cuore. Il «Testo Unico delle leggi di pubblica sicurezza» approvato con R.D. 18 giugno 1931, n° 773, ed attualmente vigente, disciplina con il proprio art. 6416 alcuni aspetti delle industrie insalubri; questo, nonostante che la materia sia esaustivamente e simultaneamente trattata anche dall’altrettanto vigente art. 216 del T.U.LL.SS. del 193417. Le disposizioni contenute nel citato art. 64, circa le predette attività, continuano perciò ad essere “fuori posto” e non esistono dubbi circa l’effettività di una tale duplice trattazione, perché l’art. 64 si interessa proprio di insalubrità e non di incolumità. Di quest’ultima si occupa, invece, il precedente art. 63 dello stesso T.U.LL.P.S., che riguarda gli opifici, gli stabilimenti ed i depositi di sostanze che presentano pericolo di scoppio o di incendio (fenomeni, effettivamente, più attinenti ed affini all’aspetto dell’incolumità). Già in altra sede18 abbiamo avuto modo di dimostrare come l’articolo 64 T.U.LL.P.S. debba considerarsi abrogato “ai fini delle industrie insalubri”. Ciò non toglie che TORREGROSSA19, confermando tale abrogazione per «esigenze di armonia e di certezza dell’ordinamento giuridico», arrivi a precisare come ciò valga solo per le attività produttive insalubri, ma non per i “depositi insalubri o pericolosi”, la cui disciplina20 – a sua detta – resta interamente devoluta ai regolamenti locali o, in difetto di questi, ai provvedimenti del Sindaco adottati o adottabili in forza – proprio – dell’art. 64 T.U.LL.P.S.; il quale, pertanto, pur se limitatamente a tali fattispecie, dovrebbe considerarsi ancora in vigore21. Tale autore fornisce un’unica precisazione (attenuativa della drastica scelta prospettata) consistente nel fatto che il deposito possa considerarsi insalubre a condizione che presenti un nesso funzionale con una industria insalubre; in tal caso prevarrebbe nuovamente la disciplina sanitaria e l’attività di deposito tornerebbe a poter essere considerata industria insalubre, in quanto strettamente connessa con un’attività produttiva insalubre. A nostro avviso, invece, non è affatto necessaria l’esistenza di un tale nesso funzionale e ci apprestiamo, di seguito, a fornirne le motivazioni Quello appena illustrato è soltanto uno dei casi in cui le attività di deposito vengono viste – di per sé – “non classificabili” come insalubri. Altre sono le fonti che, analogamente, vorrebbero escludere tali tipi di attività dall’applicazione della disciplina in esame. Basti pensare che GIAMPIETRO22, riguardo al provvedimento di classificazione delle industrie insalubri, afferma che esso è un atto dovuto, riguardante: «…la semplice lavorazione di certe sostanze23, ma non la sola attività di deposito o di stoccaggio (di dette sostanze) senza trasformazione della materia prima». A conferma di ciò lo stesso autore, in altra collocazione24, richiama il T.A.R. Lombardia25 che, in maniera apparentemente accomunabile, nega la
classificabilità come industria insalubre di un deposito di rottami di autoveicoli. Ma v’è dell’altro, giacché questo non è il solo autore che aderisce alla tendenza di cui stiamo parlando.
Possiamo invero richiamare anche DE MARCO 26, il quale non si fa scandalo di indicare che: «…il presupposto dell’insalubrità è stato escluso laddove non si riscontra lavorazione ma soltanto deposito di determinate sostanze: significativa al riguardo (secondo tale autore) è la pronuncia del T.A.R. Veneto27 che ha preso in esame il caso di un privato commerciante, il quale deteneva in deposito oli minerali nonché gas auto e benzina, appunto per venderli; …il Collegio ha riconosciuto la illegittimità di qualunque provvedimento…inteso a classificare tali depositi fra le industrie insalubri…». A completamento di una
rappresentanza chiaramente schierata contro l’iscrizione dei depositi fra le attività insalubri, ci è possibile riportare anche un estratto della massima che scaturisce da una decisione del T.A.R. Piemonte28, da cui risulta:
«…E’ illegittima l’inclusione fra le industrie insalubri di prima classe di un impianto di deposito e stoccaggio di bitumi, nel quale non viene compiuta alcuna attività di produzione, trasformazione di materia prima o, in genere, di lavorazione industriale, non attagliandosi alla fattispecie il riferimento normativo di cui all’art. 216 T.U.LL.SS., che espressamente prevede la classificazione di manifatture o fabbriche».

Sembra non sussista alcun dubbio sulla compattezza di un simile “fronte di fuoco”, così come – riguardo alle tre sentenze appena esposte – pare non esistano dubbi sul fatto che queste contengano degli elementi, fra di loro, comuni. Il primo elemento è quello di aver preso in esame casi di attività di deposito; l’altro è che, essendo tali, non vengono considerate attività riconducibili al novero delle industrie insalubri.

3. – Analisi critica delle tesi contrapposte

A nostro avviso tali sentenze sono state mal interpretate o scorrettamente generalizzate; se non altro, riteniamo che le relative motivazioni siano state espresse in maniera non del tutto consona o rispondente allo specifico caso trattato! L’affermazione, apparentemente saccente, trova pieno conforto nella realtà dei fatti, in quanto esiste – per ciascuno dei casi esaminati – una spiegazione logica e, soprattutto, “diversa” da quella (posta a fondamento degli annullamenti) consistente nell’esclusione di tali fattispecie dal novero delle industrie insalubri per il solo fatto di: “essere un’attività di deposito”. Riassumendo brevemente la questione, vogliamo ricordare che i casi sopra richiamati riguardavano: un deposito di rottami di autoveicoli29, un deposito di oli minerali, gas auto e di benzina30, ed un deposito e stoccaggio di bitumi31. Effettivamente concordiamo sull’aspetto sostanziale della “inclassificabilità” di queste attività come industrie insalubri!
Ma la ragione di una tale esclusione deve essere attribuita a motivazioni ben diverse da quelle addotte dai giudici o, quantomeno, da quelle “in tal senso” interpretate e riportate dalla dottrina che ne ha fatto uso e/o richiamo.

Il deposito di rottami di autoveicoli non poteva, in effetti, essere classificato come insalubre, per quanto indicato al n° 107 delle attività di prima classe di cui al D.M. 19 novembre 1981, perché l’esatta enunciazione di tale voce era: «Deposito e demolizione di autoveicoli…»32. Per questo caso, quindi, è lo stesso elenco ministeriale (allora vigente) a fornire un preciso motivo di esclusione; prevedendo necessariamente l’abbinamento, e quindi la compresenza, di due diverse attività fra di sé collegate: il deposito connesso con un’attività di demolizione. In assenza di una tale concomitanza non si verifica quella necessaria “stretta corrispondenza” fra l’attività realmente svolta ed il tipo astratto enumerato nell’elenco, venendo così a mancare l’elemento imprescindibile senza il quale non è possibile dar seguito ad una corretta classificazione.

E’ questa mancanza di conformità fra realtà concreta e fattispecie astratta che non poteva consentire l’emanazione di un legittimo provvedimento comunale di classificazione nei riguardi dell’attività esaminata. Appare pertanto evidente come «questa carenza» sia la vera causa dell’annullamento del
provvedimento di classificazione comunale, cui ha dato seguito il Giudice lombardo, e non certo il mero fatto che si trattasse di una attività di deposito (come invece si è lasciato intendere in più occasioni).
In merito al caso del deposito di oli minerali, gas auto e benzina, si possono fornire due spiegazioni distinte. Per un verso è evidente che tale attività non potesse essere classificata come insalubre, a causa della mancanza di corrispondenza fra l’attività di deposito di gas auto e la voce n° 127 di prima classe dell’allora vigente D.M. 12 febbraio 197133. Difatti, la fattispecie astratta indicata nell’elenco con tale numero, menzionava:
«Gas tossici dell’elenco allegato al regio decreto 9 gennaio 1927, n°147…»34, fra i quali non può certo ricomprendersi il “gas auto”.

Allo stesso modo, tale realtà (all’esame del Giudice veneto) non poteva essere ricondotta all’elenco ministeriale neppure per il tramite dell’altra voce di prima classe n° 53: «Benzina: produzione e lavorazione»35; questo perché – all’epoca – il mero deposito di benzina non era specificato fra i tipi di attività classificabili come insalubri. E’ chiaro, quindi, quale sia stato il vero motivo dell’annullamento di tale classificazione da parte del T.A.R.: quel tipo di deposito non era ricompreso fra le fattispecie astratte dell’elenco36, e l’amministrazione locale ha errato nel cercare di ricondurvelo, travisando e tracimando dalle specifiche indicazioni riguardanti le fasi: «produzione e lavorazione», che erano chiaramente indicate “a margine” di questa voce nel testo dell’elenco a quel tempo vigente. Sempre nell’ambito dello
stesso giudizio di fronte al Giudice veneto, appare diversa la situazione riguardante il deposito di oli minerali, perché, in tal caso, la condotta del comune non ci risulta affatto censurabile, ed è contro la decisione del tribunale amministrativo (limitatamente a questo caso specifico) che occorre “puntare il dito”. A ben vedere, infatti, per gli «oli minerali» era effettivamente prevista la specifica voce di insalubrità di prima classe n° 166, la quale, non avendo alcuna particolare indicazione “a margine”, circa le fasi ritenute insalubri, doveva intendersi estesa a tutte le fasi dell’attività in questione37. Quindi, la riconducibilità dell’attività di deposito di oli minerali al tipo astratto allora contenuto in elenco38, non poteva certo essere scartata se non sull’errato presupposto secondo cui “i depositi” (come categoria astrattamente individuata) sono sempre e comunque esclusi dalla classificazione in oggetto.

Questo nostro ricercare meticolosamente dei “motivi di censura” alternativi e diversi da quelli indicati dai Giudici amministrativi, o a questi attribuiti dalla dottrina che a tali decisioni si è rifatta, non deve essere scambiato per un cocciuto tentativo di volersi procurare la ragione “a tutti i costi”, in quanto il vero intento è solo e soltanto quello di perseguire una puntuale e rigorosa applicazione delle “regole” all’epoca vigenti; senza, d’altronde, aver disconosciuto che, delle tre voci di insalubrità utilizzate dal comune per la classificazione dell’attività di cui trattasi, le prime due fossero indubbiamente scaturite da scelte rivelatesi del tutto errate.

Per quanto riguarda il terzo caso (quello esaminato dal T.A.R. Piemonte), l’errore commesso dall’amministrazione comunale consiste nell’aver voluto classificare il deposito di bitumi, riconducendolo alla voce n° 52 di prima classe del D.M. 12 febbraio 1971. E si tratta proprio di un errore, perché, di seguito alla dizione «Asfalti e bitumi naturali, scisti bituminose» – a margine di tale voce – era indicata la precisazione “preparazione e lavorazione”; quindi, proprio nell’elenco ministeriale (allora vigente), veniva esplicitamente statuito che solo queste fasi dell’attività dovevano considerarsi insalubri e non quella di mero deposito. Ancora una volta, perciò, la vera ragione, cui è riconducibile la decisione del Giudice piemontese, consiste nella mancata corrispondenza dell’attività in esame con la dicitura dell’elenco ministeriale39, e non certo nell’aver fatto riferimento all’aforisma: «…i depositi non sono mai attività insalubri».

4. – Negazione di una «Presunzione di escludibilità» dei depositi

Dopo questi indispensabili chiarimenti le decisioni sopra indicate appaiono fortemente ridimensionate, non tanto nel risultato sostanziale da queste prodotto, quanto riguardo alle ragioni che ne sono state causa; potendo sostenere di aver eliminato da tali ragioni la “presunzione” di escludibilità delle attività di mero deposito. Di conseguenza è giunto il momento di cercare di smantellare definitivamente il pregiudizio secondo cui la “lavorazione di certe sostanze” sia il “requisito minimo” (necessario ed indispensabile) per poter considerare, o meno, una certa attività come “insalubre”; riducendo in tal modo al silenzio anche l’affermazione, che normalmente ne discende, secondo cui: «…in assenza di tale fase, il riferimento normativo di cui all’art. 216 T.U.LL.SS. non si attaglia all’attività oggetto d’esame, in quanto la norma espressamente prevede la classificazione di manifatture o fabbriche»40. Che nel 1934 si parlasse solo di manifatture e fabbriche, ma non di depositi (e stiamo volutamente trascurando quanto già detto riguardo al primo elenco delle industrie insalubri del 1895), è un fatto estremamente logico, perché rispondente e adeguato alla mentalità del tempo ed al grado di evoluzione normativa cui, allora, si era pervenuti. Il periodo in cui nasce il vigente T.U.LL.SS. (testo unico delle leggi sanitarie) vedeva come – pressoché – unica fonte di inquinamento: l’industria e l’attività produttiva; quindi non c’è (e non c’era) ragione per cui, all’epoca, ci si dovesse riferire – in maniera esplicita e puntuale – a qualcosa di diverso da essa.

Se questo valeva allora, oggi, secondo una necessaria interpretazione evolutiva (che – logicamente – deve essere utilizzata, sol pensando alle modifiche di “livello esponenziale” compiutesi in tutti i campi), ciò che bisogna considerare importante non è tanto “l’essere attaccati in modo eccessivo alle espressioni
letterali del legislatore del 1934”, quanto il prendere atto e riconoscere l’esistenza di una progressiva individuazione – operata da parte del Consiglio superiore di sanità – di quali siano quelle entità che risultano potenzialmente insalubri; senza potersi permettere di considerare “salubre per forza” una certa fattispecie (che non lo è) per il solo fatto che non risulti specificamente qualificabile come “attività produttiva”.
Ma “frugando bene” e “strizzando gli occhi”, per vedere le cose in maniera più adeguata, possiamo accorgerci che non occorre neppure questo sforzo interpretativo, perché non è affatto vero che, nel 1934 (ma neppure nel 1895), con l’indicazione generica «manifatture o fabbriche» si volessero escludere alcune attività di deposito. Anche stavolta è bene chiarire che non si tratta di una nostra petulante forzatura, ed a sostegno di questa affermazione è possibile citare MACCOLINI41 il quale osserva come, già nell’elenco ministeriale di cui al D.M. 12 luglio 191242, fossero comprese «attività che nulla avevano a che fare con industrie meccaniche e chimiche, come, ad esempio,… i depositi di ossa, di spazzatura, di baccalà e pesce, e di stracci…». A queste è possibile aggiungere – da un nostro attento esame di quel longevo decreto – anche i «depositi di fiammiferi di fosforo » ed i «depositi di solfuro di carbonio». Considerata tale evidenza ci sembra opportuno riutilizzare una citazione fatta da tale autore, a conferma
del fatto che “la forma non può travolgere la sostanza” in quanto «la ragione è figlia del fatto e non il fatto figlio della ragione». Se questo non bastasse, ricordiamo ancora una volta come nel primo elenco delle industrie insalubri del 1895, sia possibile riscontrare la presenza di attività di deposito, confermando come non ci possano essere dubbi sulla logicità di tali inclusioni, stante l’evidenza di come queste attività siano – allora come oggi – causa e fonte di insalubrità.

5. – Conclusioni

A questo punto, richiamando semplicemente tutto quanto finora indicato, e ricordando che è ormai chiaro come anche le attività artigianali, commerciali e di servizi, se ricomprese tipologicamente negli elenchi, non possono che considerarsi delle industrie insalubri, non v’è ragione di poter trattare in maniera diversa le attività di deposito, a condizione che siano, anch’esse, fedelmente riconducibili ad una delle voci dell’elenco ministeriale vigente. Se non risultassero abbastanza convincenti sia la precisazione fatta (in tal senso) dal Ministero della sanità: «…si riferisce a tutte le fasi della lavorazione, ivi compreso il deposito…»43, sia una timida indicazione da parte della giurisprudenza44 (secondo cui, ai fini della classificazione, è «…sufficiente…la fase di immagazzinamento e dell’estrazione di grassi vegetali…»), dovrebbero sicuramente esserlo le 79 le voci di insalubrità, contenute nel vigente elenco ministeriale del
settembre ’94, che – in modo esplicito – prevedono come insalubre anche la fase di deposito. L’evidenza e la logica, ormai, dovrebbero essere risultate sufficienti a debellare ogni tentativo di gretto accostamento a certe espressioni letterali sopra viste (giustificate solo in bocca al legislatore d'altri tempi); una cui tenace ed ottenebrata applicazione, oggi, non può che considerarsi conseguenza (e quindi vittima) di una lettura figlia di un campo visivo sicuramente ristretto ed inadeguato.
.
***
(**) DOTTORE IN GIURISPRUDENZA
CONSULENTE LEGALE AMBIENTALE
MEMBRO A.N.E.A. n° 335
silvanodiros@email.it – silvanodiros@yahoo.it




(*) Pubblicato in «L’Amministrazione Italiana», 1999, fasc. 10, pag. 1370 – 1379; in www.leggiweb.it (nella sezione articoli del «MENÙ PRINCIPALE»)
1 DI ROSA SILVANO, Industrie insalubri, ma non solo industrie, in «L’Amministrazione Italiana», 1999, fasc. 5, pag. 750 – 760.
2 TAR Lazio, Roma, sez. II, 28 settembre 1992, n° 1924, in «Rivista giuridica dell’Ambiente», 1993, fasc. n° 3/4, 534.
3 TAR Sicilia, Palermo, 4 luglio 1984, n° 1357, in «Trib. amm. reg.», 1984, I, 2901; TAR Lombardia, sez. II, 29 dicembre 1987, n° 629, in «Trib. amm. reg.», 1988, I, 425.
4 TAR Toscana, sez. I, 24 novembre 1998, n° 665, in «Trib. amm. reg.», 1999, I, 233.
5 TAR Liguria, sez. I, 27 novembre 1998, n° 549, in «Trib. amm. reg.», 1999, I, 156.
6 Approvato con D.M. sanità 5 settembre 1994, pubblicato sul S.O. alla Gazzetta Ufficiale n. 288 del 12 dicembre 1994.
7 Di cui 5 di prima classe e 5 di seconda classe.
8 Di cui 67 di prima classe e 2 di seconda classe.
9 Per quanto concerne questa specifica voce si rimanda al precedente lavoro: DI ROSA SILVANO, Anche un effuso può essere classificato come pericoloso – Come abituarsi ad un errore consolidato –, in «L’Amministrazione Italiana», 1999, fasc. 4, pag. 589 – 596.
10 D.M. Interno 21 aprile 1895, «che approva l’ Elenco delle Industrie Insalubri compilato dal Consiglio superiore di Sanità ».
11 Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 74 del 30 marzo 1987.
12 Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 337 del 9 dicembre 1981.
13 Pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 9 del 12 gennaio 1977.
14 Vds. DI ROSA SILVANO, Pericolosità delle industrie insalubri: astratta o concreta ? –PRIMA PARTE –, in «L’Amministrazione Italiana», 1998, fasc. 12, pag. 1816 –1828; DI ROSA SILVANO, Pericolosità delle industrie insalubri: astratta o concreta ? – SECONDA PARTE –, in «L’Amministrazione Italiana», 1999, fasc. 1, pag. 115 – 126;
15 Cfr.: TAR Campania – Napoli –, sez. III, 24 febbraio 1999, n. 530, in «Trib. amm. reg.», 1999, I, 1504.
16 art. 64: «Salvo quanto è stabilito dall’articolo precedente, le manifatture, le fabbriche e i depositi di materie insalubri o pericolose possono essere impiantati ed esercitati soltanto nei luoghi e con le condizioni determinate dai regolamenti locali. In mancanza di regolamenti il Podestà provvede sulla domanda degli interessati. Gli interessati possono ricorrere al Prefetto che provvede, sentito il consiglio provinciale sanitario, e se occorre, l’ ufficio del genio civile».
17 Approvato con R.D. 27 luglio 1934, n. 1265 «Testo Unico delle leggi sanitarie», pubblicato nel S.O. alla Gazzetta Ufficiale del Regno d'Italia 9 agosto 1934, n° 186.
18 DI ROSA SILVANO, Pericolosità delle industrie insalubri: astratta o concreta ? – PRIMA PARTE –, in «L’Amministrazione Italiana», 1998, fasc. 12, pag. 1822
19 TORREGROSSA Giovanni, voce Industrie pericolose, rumorose e insalubri, in «Enciclopedia Giuridica», Treccani, Roma, 1989, vol. XVI, pag. 1, punto 1.1.
20 Sostenendo implicitamente che tali fattispecie non rientrino fra le tipologie di cui al primo comma dell’ art. 216 del T.U.LL.SS.
21 Ed è a questa particolare situazione che è probabilmente opportuno ricondurre qualche sporadica decisione del giudice amministrativo che richiama ancora oggi tale norma in materia di industrie insalubri. Cfr. TAR Toscana, sez. I, 15 settembre 1990, n° 793, in «Trib. amm. reg.», 1990, I, 3938.
22 GIAMPIETRO Pasquale, Rassegna critica di giurisprudenza amministrativa sugli interventi ambientali ed igienico sanitari delle autorità locali, in «Regione governo loc.», 1985, (5), 47.
23 Secondo l’autore considerata requisito minimo perché si configuri la fattispecie dell’industria insalubre.
24 GIAMPIETRO Pasquale, Rassegna di giurisprudenza amministrativa e penale sulle industrie insalubri (classificazione, disciplina, poteri del sindaco, ecc.) - parte prima -, in «Comuni d'Italia», 1986, n° 12, 1664.
25 TAR Lombardia, Milano, sez. III, 25 ottobre 1983, n° 10, in «Ragiusan - Rass. giur. Sanità», 1984, fasc. n° 4, 136.
26DE MARCO Ignazio, Attività insalubri, inquinamento e giurisprudenza dei T.A.R., in «Foro amm.», 1976, II, 514, I° cpv.
27 TAR Veneto, 26 febbraio 1976, n° 213, in «Trib. amm. reg.», 1976, I, 1352.
28 TAR Piemonte, 6 novembre 1979, n° 501, in «Trib. amm. reg.», 1980, I, 86.
29 33Utilizzata per la classificazione da parte del comune, in quel caso specifico.
34 Come altrettanto fa oggi la voce di prima classe A 70 dell’ elenco approvato con il D.M. 5 settembre 1994.
35 La voce corrispondente nel vigente elenco ministeriale è la Ia B 70 «Idrocarburi: frazionamento, purificazione, lavorazione, deposito (esclusi i servizi stradali di sola distribuzione)»
36 Oggi avremmo una situazione diversa, perché – salvo il caso si tratti di un servizio stradale di sola distribuzione – anche il mero deposito di benzina è considerato e ricompreso fra le attività insalubri, e quindi è classificabile come tale.
37 Come chiaramente indicato dalla giurisprudenza e dalle direttive ministeriali: Cfr. TAR Liguria, 4 maggio 1978, n° 207, in «Trib. amm. reg.», 1978, I, 2744; ed anche Circolare 23 settembre 1971, n° 162, Ministero della Sanità - Direzione Generaledei Servizi di Igiene Pubblica Div. VI, pag. 8, punto 1); e la Circolare 19 marzo 1982, n° 19, prot. n° 403/8.2/459, Ministerodella Sanità - Direzione Generale dei Servizi di Igiene Pubblica Div. III, pag. 4, punto 1).
38 Cosa che oggi non è più possibile, perché la corrispondente voce dell’elenco vigente Ia B 88 contiene le specificazioni«lavorazione, rigenerazione» e non la fase di «deposito».T.A.R. Lombardia, Milano, sez. III, 25 ottobre 1983, n° 10 (Vds. nota 25).30 T.A.R. Veneto, 26 febbraio 1976, n° 213 (Vds. nota 27).31 T.A.R. Piemonte, 6 novembre 1979, n° 501 (Vds. nota 28).32 Come altrettanto risulta essere oggi, nel vigente elenco ministeriale approvato con D.M. 5 settembre 1994, alla voce Ia C09.
39 Quindi un errore sostanziale e generale che inficia sempre e comunque un provvedimento di classificazione, qualsiasi sia il tipo di attività che ne risulti oggetto.
40 TAR Piemonte, 6 novembre 1979, n° 501, in «Trib. amm. reg.», 1980, I, 86.
41 MACCOLINI Roberto, commento a: Avicoltura "industria" insalubre , di Cacciavillani Ivone, in «Nuova Rassegna», 1974, I, 43.
42 D.M. Interno 12 luglio 1912, «che approva l’ Elenco delle Industrie Insalubri in riguardo al loro isolamento».
43 Circolare 19 marzo 1982, n° 19, prot. n° 403/8.2/459, Ministero della Sanità - Direzione Generale dei Servizi di Igiene Pubblica Div. III, pag. 4, punto 1).
44 TAR Liguria, 8 novembre 1979, n° 386, in «Trib. amm. reg.», 1980, I, 210.

http://www.ilcaso.it/acustico/d.pdf

http://www.isolapulita.it

Labels: INSEDIAMENTO DELLE AZIENDE INSALUBRI

 

Postato da: isolapulita a 23:20 | link | commenti
insediamento aziende insalubri

DOSSIER ITALCEMENTI ENTI...............

 

DOSSSIER ITALCEMENTI: ARPA, ASSESSORATO TERRITORIO AMBIENTE, D.A.P.,ALL' A. U. L. n. 6.SETTORE IGIENE E SANITÀ PUBBLICA,,MINISTERO DELL'AMBIENTE,E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO,DIREZIONE GENERALE PER LA PROTEZIONE DELLA NATURA, MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO, SALVAGUARDIA AMBIENTALE, ASSESSORATO REG.LE ALLA SOLID. SOCIALE ALLA FAMIGLIA ED AGLI ENTI LOCALI SERV. 2 - VIGILANZA E CONTROLLO EE. LL., W. W. F., COMITATO REGIONALE DI LEGAMBIENTE, PROVINCIA REGIONALE DI PALERMO AREA TECNICA TUTELA AMBIENTALE SERVIZIO INQUINAMETO ATMOSFERICO, DIPARTIMENTO PROVINCIALE A. R. P. A. DI PALERMO, C. P. T A., CO. RE. MI. - CORPO REG.LE DELLE MINIERE DISTRETTO MINERARIO DI PALERMO, PROVINCIA REGIONALE DI PALERMO DIREZIONE CONTROLLO E PREVENZIONE AMBIENTALE

VERBALE RELATIVO AL SOPRALLUOGO PRESSO L’ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE PROT. 9942393 14.X.2005
ATTIVITA’ PRODUTTIVA:
ITALCEMENTI S.p.a. Stabilimento sito in via della cementerie n 10 Isola delle Femmine (PA), in atti rappresentata da: Ing Giovanni La Maestra nato a Francavilla di Sicilia (ME) il 18.01.1960 nella qualità di Direttore pro-tempore dello stabilimento
Verbalizzanti dr. Ruvolo Vincenzo Dipartimento ARPA di Palermo; dr Andrea Macaluso Dipartimento ARPA di Palermo; Mar.Ca. Domenico Curaro Comandante Regione Carabinieri Sicilia Stazione Isola delle Femmine.
In data 13 ottobre 2005 alle ore 14,45, circa, il personale ARPA sopra indicato a seguito della comunicazione del Direttore Generale ARPA prot 14084 del 26.9.05 assunta a n.s. prot con il num. 9942035 del 3.10.05, si è presentato, unitamente al Comandante della Stazione Carabinieri di Isola delle Femmine, al fine di effettuare delle verifiche in relazione alla segnalazione di presunto inquinamento atmosferico prodotto dalla Italcementi s.p.a. nel mese di agosto e successivamente nel mese di settembre 2005.
Gli episodi in oggetto come si evidenzia dalla documentazione fotografica fornita dai Cc si sono verificati in prossimità rispettivamente, dei P.E. E61, E62, E63, ed E64 (estrazione/alimentazione sili muniti di filtri a tessuto) in data agosto 2005, e del P.E. E43 (depolverizzazione scarico clinker a capannone-I camerine) munito di filtro a tessuto.
L’ing La Maestra evidenzia che periodicamente vengono svolte operazioni di controllo ed eventuale manutenzione su tutti gli impianti ed in particolare, di recente, sugli impianti relativi ai P.E.
°E61, in data 27/6, 14/7, 18/8 e tra il 5-7/9 2005;
°E62, in data 14/7, 9/8 e tra il 5-7/9 2005;
°E63, in data 15/7, 11/8 e tra il 5-7/9 2005;
°E64, in data 15/7, 11/8 e tra il 5-7/9 2005;
°E43, in data 17/6,, 8/7 17/8 e 12/9 2005.
Vengono acquisite copie delle date in cui sono state effettuate tali ispezioni da personale della Italcementi spa e copie delle attività effettuate.
Dall’esame dei certificati di analisi relativi alle misure periodiche alle emissioni effettuate nel periodo 15/23 marzo 2005, non si evidenziano superamenti rispetto ai valori prescritti, mentre i dati relativi ai campionamenti effettuati in data settembre-ottobre 2005 non sono ancora disponibili.
Per quanto concerne l’incidente realativo al mese di Settembre l’Ing La Maestra dichiara che in data 11/9/2005 si sono verificati problemi tecnici sull’impianto (P.E. 43) consistenti, nello specifico, nella rottura di alcune maniche filtranti con conseguente aumento della polverosità emessa.
L’incoveniente è stato evidenziato a seguito di una segnalazione esterna e l’impianto è stato fermato, con conseguente blocco della polverosità, in un tempo inferiore ad un’ora. Successivamente si è proceduto al ripristino funzionale del filtro. Dell’avvenuta esecuzione di queste operazioni vengono fornite dalla Italcementi spa i seguenti documenti:
1)Programma giornaliero dei lavori eseguiti dalla ditta manutentrice CEM Montaggi spa in data 12/9/2005;
2)Scheda segnalazione anomalia sala C con la controfirma dell’esecuzione lavori;
3)Copia del modello di comunicazioni interne ed esterne del sistema di gestione ambientale.
Il mar Domenico Curaro evidenzia che la foto dell’incidente avvenuto nel mese di settembre è relativa al giorno 9/9/2005 così come dichiarato dal Sig Marcello Cutino autore delle foto relative; L’ing La maestra dichiara che in quella data (9/9/2005) non risultano dagli atti ulteriori problemi tecnici relativamente all’impianto in oggetto (E43); pur tuttavia risulta agli atti una segnalazione esterna effettuata dal Sig Marcello Cutino realativamente ad una polverosità notata a valle dello stabilimento risolta con la chiusura dei portoni al frantoio Clinker. Di questa segnalazione e del relativo intervento viene fornita copia del modello di comunicazioni interne ed esterne del sistema di gestione ambientale.
Per quanto concerne l0incidente relativo al mese di Agosto l’ing La Maestra dichiara che in data 9/8/2005 sono stati evidenziati alcuni problemi tecnici relativi agli impianti PE E62 (intasamento di uno scarico del filtro), che sono stati risolti nell’arco del turno lavorativo. Dell’evidenza di tali inconvenienti vengono fornite dalla Italcementi spap i seguenti documenti:
1.Esercizio di sala centralizzata relativo al giorno 9/8/2005
Successivamente i verbalizzanti hanno proceduto ad un sopralluogo presso gli impianti in oggetto effettuando anche rilievi fotografici.
In atto si evidenzia che all’interno del capannone materie prime (Petcoke, Clinker, Argilla, Perlite, Gesso, Sabbia, Calcare) (adiacenze P.E. E43 ed E45) viene effettuato stoccaggio e movimentazione a mezzo gru a ponte di materiale pulverulento che produce una emissione diffusa. Si evidenzia altresì che parte del capannone risulta aperto verso l’esterno come da rilievi fotografici.
Il presente verbale, costituito da n 2(due) pagine, previa lettura e conferma, viene chiuso e sottoscritto, in data odierna alle ore 19,30 dai verbalizzanti e dalla parte a cui si rilascia copia.




PROVINCIA REGIONALE DI PALERMO DIREZIONE CONTROLLO E PREVENZIONE AMBIENTALE

ARPA SICILIA PROT 9943014 PALERMO 7.11.05

Oggetto: Richiesta monitoraggio ambientale Comune di Isola delle Femmine
Al Sindaco di Isola delle Femmine
Alla provincia regionale di Palermo area tutela ambientale e difesa del suolo Direzione Controllo Ambientale e Smaltimento rifiuti
Servizio Inquinamento Atmosferico fax 0916628389
E p.c. Alla Direzione ARPA Sicilia Via ugo La Malfa 169 90146 Palermo fax 0917078691
All’Assessorato territorio ed Ambiente Regione Sicilia Servizio 3 Via Ugo La Malfa 169 90146 Pa lermo fax 0917077504

Con riferimento alla nota prot 11409 del 13.10.2005, che si allega in copia, del Sig Sindaco del Comune di Isola delle Femmine avente per oggetto la richiesta di monitoraggio ambientale relativamente al rispetto dei limiti ambientali degli impianti industriali siti nel territorio di Isola delle Femmine ed in particolare dell’Italcementi spa si ritiene opportuna la convocazione da parte del Sindaco di una Conferenza dei servizi tra tutti i soggetti interessati al fine di definire e programmare gli interventi relativi.
Si coglie l’occasione per porgere cordiali saluti.
Il Dirigente Chimico ed Il Direttore



PROVINCIA REGIONALE DI PALERMO
DIREZIONE CONTROLLO E PREVENZIONE AMBIENTALE
ARPA VERBALE RELATIVO AL SOPRALLUOGO PRESSO L’ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE PROT. 9944173 12.12.2005

ATTIVITA’ PRODUTTIVA:
ITALCEMENTI S.p.a. Stabilimento sito in via della cementerei n 10 Isola delle Femmine (PA), in atti rappresentata da: Ing Giovanni La Maestra nato a Francavilla di Sicilia (ME) il 18.01.1960 nella qualità di Direttore pro-tempore dello stabilimento. Sono presenti il Per Chimico Vincenzo Guadagna in qualità di Capo Processo e l’Ing Amaro paolo in qualità di Capo Servizi Primari.
Verbalizzanti Dr. Capilli Gaetano ARPA Sicilia Direzione Generale dr. Ruvolo Vincenzo Dipartimento ARPA di Palermo; dr Andrea Macaluso Dipartimento ARPA di Palermo; TPALL Domenico Puleo Dipartimento ARPA di Palermo; Per Chim Sandro Spataro Dipartimento Arpa Palermo; Dr.sa Maria Rita Pecoraio Provincia Regionale di Palermo; ADT Liborio Mammana Provincia Regionale di Palermo.
Il data 6 dicembre 2005 alle ore 9,30 circa, il personale ARPA e della Provincia Regionale di Palermo sopra indicato, si è presentato al fine di effettuare delle verifiche sull’impianto e sui relativi punti di emissione in atmosfera.
Il per chim Guadagna ha illustrato il processo produttivo ed i relativi punti di emissione in atmosfera. Presa visione dell’autorizzazioni alle emissioni D.A. 292717 del 17/3/94, D.A. 871/17 del 6/10/94, D.A. 141/17 del 15/3/95, e D.A. 187/17 del 4/4/97, nonché dei documenti tecnici prodotti dalla Ditta allegati alla richiesta di autorizzazione integrata ambientale ex art 5 del D.Lgs 372/99, si evidenzia quanto segue:
1)modificazione nella identificazione di alcuni punti di emissione rispetto ai decreti autorizzativi (P.E. E1 e E10);
2) che viene utilizzato il petcoke quale combustibile di alimentazione del Molino Crudo 3 (P.E. E14- macinazione di argilla, sabbia e calcare per la produzione di farina) e del forno 3 (P.E. E35- forno di cottura di farina per la produzione di clinker).
A tal proposito la Italcementi S.pa. dichiara che il petcoke viene trasportato dal porto di Palermo trimestralmente, mediante automezzi e stoccato all’interno della ex cava denominata Raffo Rosso; da qui raggiunge attraverso automezzi il Capannone Materie Prime dello stabilimento dove subisce un processo di macinazione (P.E. E21) e stoccaggio in sili (P.E. E15, E22, E23) prima dell’utilizzo di cui sopra. A richiesta dei verbalizzanti la italcementi non è in grado di fornire la documentazione tecnica allegata ai decreti autorizzativi sopraelencati, ne di indicare quali fossero i combustibili autorizzati, ne la data di inizio di impiego del petcoke; si evidenzia altresì che la natura del combustibile utilizzato non è indicata nei Rapporti di Prova relativi alle misure periodiche delle emissioni in atmosfera effettuate dalla Ditta;
3)le modalità di gestione del petcoke non vengono citate nei decreti autorizzativi ex DPR 203.88 e non sono descritte nelle realazioni anuali prodotte dalla Ditta sul contenimento delle emissioni diffuse;
4)il D.A. 187.17 del 4.4.97 prevede per il P.E. E50 relativo al Molino Cotto 3 (macinazione clinker, perlite, gesso, calcare) il monitoraggio in continuo delle polveri, ossigeno, ossidi di azoto e ossidi di zolfo, mentre in atto viene effettuato il monitoraggio in continuo esclusivamente delle polveri; la ditta dichiara che gli altri parametri non sono presi in considerazione in quanto il processo avviene a freddo e il fornello è flangiato. Non viene esibita alcuna comunicazione da parte della ditta relativa a tale variazione, né si è a conoscenza di una revizione dei provvedimenti autorizzativi precitati;
5)la ditta effettua attività di recupero rifiuti costituiti da refrattari nella linea di produzione clinker (p.E. E14, E16, E17, E35), e di gessi chimici da desolforazione nella produzione di cemento nel molino cotto 3 (P.E. E50). Di questa attività di recupero non viene data evidenza nelle relazioni analitiche relative ai punti di emissione.
I verbalizzanti richiedono di inviare presso gli uffici in intestazione i seguenti documenti:
a) copia di tutte le documentazioni tecniche allegate ai decreti autorizzativi sopraelencati, oltre a quelle fornite in occasione dei sopralluoghi effettuati dal Dipartimento ARPA di Palermo in data 15.3.05 e 24.6.05;
b) schede tecniche e ventagli caratterizzazioni analitiche delle materie prime e dei combustibili utilizzati;
c) scheda tecnica del forno 3 con relativa potenzialità;
d) relazione sulle attività di recupero rifiuti che indichi i periodi di utilizzo dei rifiuti e la quantità degli stessi a partire dalla comunicazione di effettuazione attività di recupero;
e) schema di processo del ciclo produttivo completo, quantificato nei flussi di massa, e con le indicazioni dei punti di emissione e dei relativi impianti di abbattimento;
f) relazione sulle procedure di manutenzione dei sistemi di abbattimento messe in atto dalla Ditta;
g) che la Italcementi effettui le verifiche in campo previste dal D.M. 21.12.95, dandone comunicazione agli enti in considerazione che le ultime risalgono ad ottobre 2004;
h) copia del verbale relativo alla conferenza dei servizi tenutasi in data 22.2.99 relativa al protocollo aggiornato di gestione del sistema di controllo in continuo delle emissioni installato presso la Italcementi.
Si evidenzia che permane quanto descritto nel verbale di sopralluogo effettuato dal Dipartimento ARPA di Palermpo in data 13.10.05 relativo allo stoccaggio e movimentazione a mezzo di gru a ponte di materiale pulverulento all’interno del capannone materie prime (petcoke, clinker, argilla, perlite, gesso, sabia, calcare) (adiacenze P.E. E43 ed E45), (parzialmente aperto sul lato Trapani) con la produzione di emissione diffusa. A tal proposito si richiede alla Italcementi quali verifiche siano state effettuate al fine di valutare l’entità delle emissioni prodotte, e di produrre documentazione scritta.
L’Ing Amaro dichiara che in data odierna in occasione del sopralluogo presso il capannone materie prime il carroponte operava in zona argilla e che quindi vista la posizione dei verbalizzanti non si intravedeva materiale polverulento in sospensione.
Si richiede alla ditta che quanto richiesto ai punti di cui sopra venga fatto pervenire entro il termine di giorni 15 L’Ing Amaro evidenzia che all’atto del sopralluogo risulta assente il Responsabile dello stabilimento, l’Ing Giovanno La Maestra, e che per motivi di servizio il Per Chim Guadagna si è dovuto allontanare al momento della stesura del presente verbale.
Il presente verbale, costituito da n3(tre) pagine, previa lettura e conferma, viene chiuso e sottoscritto, in data odierna alle ore 20,10 dai verbalizzanti e dalla parte a cui si rilascia copia.



Prot. 9945311
del 25/1/2006

VERBALE RELATIVO AL SOPRALLUOGO PRESSO L'ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE
ATTIVITÀ' PRODUTTIVA:

ITALCEMENTI S.p.A. Stabilimento sito in via della Cementerie n° 10 Isola delle Femmine (PA), in atti rappresentata da: Ing. Giovanni La Maestra nato a Francavilla di Sicilia (ME) il 18/01/1960 nella qualità di Direttore pro-tempore dello stabilimento. E' presente l'Ing. Amaro Paolo in qualità di Capo Servizi Primari.
VERBALIZZANTI:
Dottssa Anna ABITA Dipartimento ARPA di Palermo
Dott Vincenzo RUVOLO Dipartimento ARPA di Palermo
TPALL Domenico PULEO Dipartimento ARPA di Palermo
Per. Chim. Rosalia ALAGNA Dipartimento ARPA di Palermo
In data 24 gennaio 2006 alle ore 10.00 circa, il personale ARPA sopra indicato, si è presentato presso lo stabilimento Italcementi al fine di effettuare un sopralluogo presso il deposito di combustibile solido (pet-coke) in località Raffo Rosso e delle verifiche sull'impianto e sui relativi punti di emissione in atmosfera.
Sono state presentate ed acquisite l'autorizzazione edilizia del Comune di Isola delle Femmine del
5/4/01 relativa alla realizzazione del deposito completa di relazione descrittiva del deposito redatta dall'ing. Enzo Denti per conto di Italcementi s.p.a. e del nulla osta della Soprintendenza per i Beni Culturali ed Ambientali.
Il sito è allocato in un'area precedentemente oggetto di attività estrattiva. In particolare il pet-coke
viene depositato in una parte dell'area lunga circa 150 metri e larga 40 metri il cui fondo è stato impermeabilizzato con 50 cm circa di argilla (foto 1). La delimitazione dell'area è riportata nella fotocopia di una fotografia fornita dalla ditta, che si allega. Tale zona si presenta su due lati (sud e ovest) con una quota superiore di circa 1 metro rispetto al resto (foto 40), sul lato est confina con una vasca di raccolta acque e a nord risulta limitrofa una parte ad un altipiano ed una parte vicina ad una scarpata.
Sui lati sud e nord dell'area di stoccaggio sono posti degli irrigatori a pioggia (foto 50).
L'area esterna confinante con l'area di stoccaggio non è stata impermeabilizzata in alcun modo e presenta un terreno di tipo calcareo.
Le acque di percolamento dovrebbero essere convogliate all'interno della vasca (foto 7) esclusivamente grazie alla pendenza del fondo del sito di stoccaggio. Tale vasca è collegata tramite una stazione di pompaggio ad un serbatoio (foto 4). Tale sistema, a circuito chiuso, alimenta l'impianto di irrigazione e l'impianto antincendio. Un sistema di galleggianti dovrebbe garantire che il livello delle acque non superi i margini della vasca.
Al momento del sopralluogo erano in atto delle attività di manutenzione per ripristinare i cumuli di contenimento dell'area di stoccaggio e le pendenze idonee a far confluire le acque piovane nell'interno della vasca.

In una zona non impermeabilizzata a sud del sito di stoccaggio si evidenzia un cumulo di argilla di
colore scuro presumibilmente contaminata da pet-coke (foto 3). Tale materiale, secondo quanto affermato dalla ditta, è stato asportato dal sito di stoccaggio e momentaneamente stoccato in quella zona, in attesa di essere ridepositato sul sito di provenienza.
Complessivamente nell'area sud-ovest sono presenti alcune pozze d'acqua (foto 2 - 44) e varie quantità di pet-coke sparse sul terreno (foto 51).
Nei cumuli di contenimento, attorno alla zona di stoccaggio, è presente del materiale che in alcune zone risulta di colore scuro, probabilmente contaminato da pet-coke.
Nella zona ad est, limitrofa alla vasca di raccolta acque, si osserva uno straripamento dell'acqua stessa sull'area circostante non impermeabilizzata (foto 60 - 63 - 64). In particolare questa zona, che si estende fino alla scarpata nord, presenta evidenti segni di contaminazione quali il colore del terreno molto scuro in maniera compatta ed estesa in tutto lo strato superficiale (foto 65 - 66 - 67 - 69), oltre a diversi pezzi di pet-coke (foto 38 - 58 - 72 - 73).
La scarpata confinante a nord con l'area di stoccaggio presenta due conglomerati di pet-coke di dimensioni circa 1 x 0.7 m (foto 74 - 75).
L'area sottostante la scarpata si presenta attualmente coperta da vegetazione per cui non è stato possibile valutare eventuali contaminazioni della zona.
Sempre a nord a ridosso dell'altopiano si osserva una contaminazione del terreno, esterno all'area di stoccaggio, favorito attualmente dalle cospicue piogge e dalla mancanza dei cumuli di contenimento su questo lato dell'area di stoccaggio (foto 36).
Successivamente si è effettuato un sopralluogo presso i P.E. denominati: E21, E22, E23, E35, 14 ed E15, (camini le cui emissioni sono in relazione all'utilizzo di pet-coke all'interno dello stabilimento), al fine di valutarne il contesto e predisporre tutte le fasi preliminari all'esecuzione delle successive misure.
Dal sopralluogo di cui sopra si evidenzia:
a) i punti di prelievo relativi ai camini E22, E23 ed E15, presentano difformità nella direzione del flusso rispetto a quanto riportato nelle relazioni di analisi relative ai campionamenti effettuati dalla Italcementi nell'ottobre 2005;
b) che il posizionamento del tronchetto di prelievo non risulta idoneo al fine di garantire condizioni di flusso rappresentativo durante il campionamento.
Si comunica al Direttore di stabilimento che a far data dal 01/02/2006 questo Dipartimento ARPA, inizierà un ciclo di campionamenti e misure ai suddetti camini di emissione e pertanto si richiede di predisporre:
1) un calendario di attività dello stabilimento, da far pervenire preventivamente a questo Dipartimento, che consenta di effettuare le misure ed i campionamento nelle "condizioni di esercizio più gravoso" così come previsto dal D.M. 12/07/1990, nell'arco di tempo interessato pari a circa otto ore per ciascun camino;
2) L'adeguamento dei punti di prelievo dei camini E21, E23 ed E25 a quanto previsto dalle norme
UNI.
I verbalizzanti richiedono di inviare i seguenti documenti:
a)lo stralcio planimetrico relativo all'area del deposito di pet-coke;
b)i controlli analitici effettuati sui pozzi 1 e 2 ubicati all'interno dello stabilimento in dirczione nord ed ad una distanza di circa 1000 m rispetto il deposito del pet-coke;
e)eventuale documentazione presentata dalla Italcementi in corso di richiesta di autorizzazioni varie attestante l'utilizzo di pet coke quale combustibile solido utilizzato all'interno dello stabilimento.

In occasione dei sopralluoghi sono stari effettuati dei rilievi fotografici che costituiscono parte integrante del presente verbale e che si rilasciano in copia informatica alla parte.
La parte si riserva di presentare successivamente eventuali osservazioni in merito.
Il presente verbale, costituito da n°3 (tre) pagine, previa lettura e conferma, viene chiuso e sottoscritto, in data odierna alle ore 18.30 dai verbalizzanti e dalla parte a cui si rilascia copia.




PROVINCIA REGIONALE DI PALERMO
DIREZIONE CONTROLLO E PREVENZIONE AMBIENTALE
Arpa 30 gennaio 2006 prot 9945432

Comune di Isola delle Femmine; Assessorato Regionale Territorio Ambiente Servizio 4 Via Ugo La Malfa 169; Provincia Regionale di Palermo Direzione Controllo Ambientale Via San Lorenzo 312/g Palermo; Settore Igiene e sanità Pubblica AUSL 6 Via Siracusa 45 Palermo; D.S. 8 AUSL & Carini; Italcementi s.p.a. Via delle cementerei 10; e p.c. Prefettura di Palermo Ufficio del Governo; Procura della Repubblica c.a. Dottoressa Contraffatto (pp nr 3076/2005 mod 45); ARPA Sicilia Direttore Generale.

Oggetto: relazione del sopralluogo presso il deposito di combustibile solido (pet-coke) in località Raffo Rosso della Ditta Italcementi S.p.a. Stabilimento sito in via della Cementerei 10 Isola delle Femmine. (pa).
In riferimento al verbale di sopralluogo prot. 9945311 del 25-01-06, effettuato in data 24-01-06 presso il deposito di combustibile solido (pet-coke) della Ditta Italcementi S.p.a. Stabilimento sito in via della Cementerei n 10 Isola delle Femmine (PA) , si evidenzia quanto segue:
°Il deposito di pet-coke viene effettuato in una parte di un’area, allocata in una zona precedentemente oggetto di attività estrattiva, impermeabilizzata con 50 cm circa di argilla.
°L’area esterna confinante con l’area di stoccaggio non è stata impermeabilizzata in alcun modo e presenta un terreno di tipo calcareo.
°Complessivamente l’area non impermeabilizzata presenta alcune pozze d’acqua e varie quantità di pet-coke sparse sul terreno.
°Le acque di percolamento dovrebbero essere convogliate all’interno della vasca esclusivamente grazie alla pendenza del fondo del sito di stoccaggio. Un sistema di galleggianti dovrebbe garantire che il livello delle acque non superi i margini della vasca.
°Nella zona limitrofa alla vasca di raccolta acque si è osservato invece uno straripamento dell’acqua stessa sull’area circostante non impermeabilizzata. In particolare questa zona presenta evidenti segni di contaminazione quali il colore del terreno molto scuro in maniera compatta ed estesa in tutto lo strato superficiale, oltre a diversi pezzi di pet-coke.
Si precisa che il pet-coke dalla scheda di sicurezza, acquisita nell’ambito di un servizio presso l’Autorità Portuale di Palermo durante le attività di scarico del pet-coke stesso, contiene una percentuale di idrocarburi policiclici aromatici (IPA) inferiore al 15%, una percentuale di vanadio e nichel rispettivamente inferiore al 0,3%. La sostanza è inoltre classificata come pericolosa (Xn) e categoria cancerogena 3.
In considerazione di ciò, a nostro avviso, andrebbero effettuati sul sito i seguenti interventi:
°messa in sicurezza di emergenza per quanto concerne lo straripamento delle acque dalla vasca di raccolta, il materiale depositato sull’area non impermeabilizzata e la mancanza di una protezione lungo la scarpata confinante a nord con l’area di stoccaggio;
°Caratterizzazione di tutta la zona limitrofa al deposito e interessata dalla contaminazione del pet-coke, sia per quanto concerne le acque sotterranee che il suolo e sottosuolo, al fine di valutare un intervento di bonifica;
°adeguata impermeabilizzazione di tutto il fondo della cava, a prescindere dall’esito della caratterizzazione, in modo di avere delle zone sicure, limitrofe al deposito, su cui effettuare le attività di manutenzione e di transito dei mezzi che compiono le operazioni di carico e scarico. A tale proposito andrebbe inoltre predisposta una zona di lavaggio dei mezzi in modo da evitare la diffusione del pet-coke nelle aree circostanti;
°realizzazione di una canalizzazione di drenaggio per le acque di percolazione;
°predisposizione di un piano di monitoraggio sulle acque e sull’aria per controllare rispettivamente l’efficacia del sistema di impermeabilizzazione ed il contenimento delel emissioni diffuse.
Ai sensi dell’art 8 del D.M. 471/99, si comunica per i provvedimenti di competenza agli Enti in indirizzo quanto sopra evidenziato.
Si allega copia del verbale di sopralluogo e della scheda di sicurezza del pet-coke. Dirigente chimico Dr Anna Abita Il direttore Dr. Luigi Librici
Palermo 30-01-06




COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE
PROVINCIA DI PALERMO Protocollo n. 3975

Del 15/03/2006 II SINDACO
VISTA la nota dell'A.R.PA, introitata il 31/01/2006 - protocollo n. 1554, con cui viene trasmessa la relazione di sopralluogo effettuato presse il deposito di combustibile solido (pet-coke) sito in questo Comune, in località Raffo Rosso della ditta ITALCEMENTI s.p.a. - stabilimento sito in via Delle Cementerie n. 10;
VISTA la nota dell'AUSL 6, Dipartimento di Prevenzione del 10/03/2006 prot. 437/IP, introitata al nostro protocollo n. 3965 del 15/03/2006, con la quale si chiede di adottare i necessari provvedimenti al fine di salvaguardare l'ambiente dalle situazioni di pericolo;
PRESO ATTO dalla relazione sopra citata che in riferimento al sopralluogo effettuato dall'A.R.P.A. è risultato che:
1.il deposito di pet-coke viene effettuato in una parte di un'area allocata in una zona precedente oggetto di attività estrattiva, impermeabilizzata con cm. 50 circa di argilla;
2.L'area esterna confinante con l'area di stoccaggio non è stata impermeabilizzata in alcun modo e presenta un terreno di tipo calcareao;
3.complessivamente l'area non impermeabilizzata presenta alcune pozze d'acqua e varie quantità di pet-coke, sparse sul terreno;
4.le acque di percolamento dovrebbero essere convogliate all'interno della vasca esclusivamemente grazie alla pendenza del fondo del sito si stoccaggio. Un sistema di galleggiamenti dovrebbe garantire che il livello delle acque non superi i margini della vasca.
5.nella zona limitrofa alla vasca di raccolta acque si è osservato invece uno straripamento dell'acqua stessa sull'area circostante non impermeabilizzata. In particolare questa zona presenta evidenti segni di contaminazione, quali il colore del terreno molto scuro in maniera compatta ed estesa in tutto lo stato superficiale, oltre a diversi pezzi di pet-coke.
CONSIDERATO che è necessaria la messa in sicurezza del sito, come prescritto nella relazione a firma del dirigente chimico del Dr. Anna Abita e del Direttore Luigi Librici;
VISTA il D.M. del 25/10/1999 - n. 471;
VISTI gli atti;
per tutto quanto sopra
DIFFIDA
(Al SENSI DEL D.M. 25/10/1999- N. 471 -ART. 8)
La ditta ITALCEMENTI s.p.a. ad adottare i necessari interventi di messa in sicurezza d'emergenza, di bonifica e ripristino ambientale, ai sensi e per gli effetti dell'art. 8-9-10 e 11 di cui al DM 471/1999, come meglio indicato nella nota dell'ARPA del 30/01/2006, ovvero:
1.messa in sicurezza di emergenza per quanto concerne lo straripamento delle acque dalla vasca di raccolta, il materiale depositato sull'area non impermeabilizzata e la mancanza di una protezione di una scarpata confinante a nord con l'area di stoccaggio;
2.caratterizzazione di tutta la zona limitrofa al deposito ed interessata dalla contaminazione del pet-coke, sia per quanto concerne le acque sotterranee che il suolo e sottosuolo, al fine di valutare la necessità di un intervento di bonifica.
3.adeguata impermeabilizzazione di tutto il fondo della cava, a prescindere dall'esito della caratterizzazione, in modo da avere delle zone sicure, limitrofe al deposito, su cui effettuare le attività di manutenzione e di transito dei mezzi che compiono le operazioni di carico e scarico. A tale proposito andrebbe inoltre predisposta una zona di lavaggio dei mezzi, in modo da evitare la diffusione del pet-coke nelle aree circostanti.
4.realizzazione di una canalizzazione di drenaggio per le acque di percolazione.
5.predisposizione di un piano di monitoraggio sulle acque e sull'area per controllare rispettivamente l'efficacia del sistema di impermeabilizzazione ed il contenimento delle emissioni diffuse.

Si allega copia della nota dell'AUSL e copia del verbale dell'ARPA.

IL SINDACO
Prof. Gaspare Portobello


ITALCEMENTI p.Mes DCTI/SECO Raccomandata r.r.
Isola delle femmine 16.03.2006

Comune di Isola delle Femmine; Assessorato Regionale Territorio Ambiente Servizio 4 Via Ugo La Malfa 169; Provincia Regionale di Palermo Direzione Controllo Ambientale Via San Lorenzo 312/g Palermo.
Protocollo del Comune di Isola 22.03.06 n 4331

Oggetto: Italcementi S.p.a. cementeria di Isola delle Femmine- Diffida Comune di Isola delle Femmine prot del 15.03.06
In relazione alla diffida in oggetto e facendo seguito alla nostra i. TAC/04 del 14.03.06, con la presente segnaliamo quanto segue:
° La messa in sicurezza di emergenza per quanto concerne la fuoriuscita delle acque era in corso già alla data del sopralluogo ARPA. Le opere mirate alla riduzione del rischio “straripamento” della fossa di contenimento delle acque meteoriche e quelle per la realizzazione di argini atti a migliorare la regimazione delle acque piovane nell’area del carbonile nonché il loro drenaggio verso la vasca di raccolta sono state completate.
° Sono state rimosse completamente le tracce di materiale accidentalmente depositatosi sull’area non impermeabilizzata dedicata esclusivamente al transito degli automezzi.
° E’ stato conferito incarico ad una società specializzata per l’effettuazione di una caratterizzazione dell’area circostante il carbonile e delle acque sotterrane.
In meriot ai punti 3,4 e 5 della diffida in oggetto facciamo riferimento a quanto comunicato con la ricordata nostra nota del 14.3.06.
Riservandoci di tenerVi informati in merito alla caratterizzazione in corso, desideriamo tuttavia precisare che non riteniamo sussistere i presupposti alla base della diffida e che, pertanto, gli interventi di cui sopra – pur costituendo sostanziale adempimento a quanto prescritto – sono da noi intesi quale mezzo al fine di raggiungere gli obiettivi che ci si era comunque posti già prima della notifica della diffida.
Siamo a disposizione e porgiamo distinti saluti. Cementeria di Isola delle Femmine Il Direttore



DIPARTIMENTO A.R.P.A. PROVINCIALE - PALERMO REGIONE SICILIANA
VERBALE DELLE OPERAZIONI DI CAMPIONAMENTO E MISURE DELLA ITALCEMENTI DI ISOLA DELLE FEMMINE

ATTIVITÀ PRODUTTIVA:
ITALCEMENTI S.p.A. Stabilimento sito in via delle Cementerie n° 10 Isola delle Femmine (PA), in atti rappresentata da: Ing. Giovanni La Maestra nato a Francavilla di Sicilia (ME) il 18/01/1960 nella qualità di Direttore pro-tempore dello stabilimento.
VERBALIZZANTI:
Dott. Vincenzo RUVOLO
TPALL Domenico PULEO
Per. Chimico Sandro SPATARO
Dipartimento ARPA di Palermo

In data 17 marzo 2006 alle ore 10.30 circa, il personale sopra indicato, ha redatto presso la Italcementi S.pA il presente verbale relativo alla campagna di campionamenti e misure ad alcuni dei camini di emissione dello stabilimento, in particolare a quelli denominati come E35, E14, E21, E23, E24 ed E15 D.A. n 292/17 del 17/03/94; dal DA. n 141/17 del 15/03/95; D.A. n 1051/17 del 21/12/93, e contestualmente a misure di polverosità lungo le vie di corsa (lato Palermo e lato Capaci) del Capannone deposito Materie Prime.
Sono presenti alla stesura del presente verbale i sigg. Marco Messina nato a Bergamo il 24/01/55 e Dario Gambirasio nato a Presezzo (BG) il 06/04/65 dipendenti della ITALCEMENTI Servizio Ecologia, e l’ing. Paolo Amaro nato a Palermo il 17/07/1974 Capo Servizi Primari dello Stabilimento.
Si da atto con il presente verbale che le operazioni di campionamento e misura ai camini sopraelencati sono state effettuate nei giorni 23, 24, 27 e 28 febbraio 2006 e nei giorni 1, 2, 3, 13, 14, 15, 16 e 17 alla presenza del personale della Italcementi Servizio Ecologia, e che per ciascuna delle operazioni effettuate sono stati redatti appositi verbali di campionamento e rilievi fotografici che vengono allegati e costituiscono parte integrante del presente verbale.
Sia i verbali di campionamento che i rilievi fotografici vengono controfirmati dalle parti. In allegato ai verbali di campionamento sono riportate sia le condizioni operative e di marcia degli impianti durante le misure di caratterizzazione (gli impianti funzionavano a regime e nelle condizioni di esercizio più gravose), che i report delle misure effettuate (velocità, temp. portate ecc.).
Le operazioni di campionamento e misura sono state condotte secondo quanto previsto dalle UNI 10169 2001, uni EN 13284-1 2003, e DM 25 agosto 2000, compatibilmente con le condizioni di marcia degli impianti e della disposizione dei punti di prelievo.
Si comunica alla parte che le operazioni analitiche relative ai campionamenti effettuati avranno inizio il giorno 20 marzo 2006 alle ore 10.00 presso i locali del Dipartimento ARPA di Palermo e continueranno nei giorni successivi fino a completamento.
La parte dichiara che le postazioni di prelievo di polvere sulle vie di corsa del capannone sono ambienti di lavoro ove vi è solo saltuariamente presenza di personale il quale, di norma, opera all'interno delle cabine delle gru. In particolare la postazione lato Capaci è posizionata a ridosso delle celle del Capannone a 1,5 m circa dalla rotaia del carroponte. La polvere presente in prossimità di tali postazioni, generata dalla movimentazione dei materiali nel capannone, è costituita da particelle grossolane la cui ricaduta interessa principalmente le vie di corsa del Capannone stesso e comunque gli ambienti interni la Cementeria.
Il presente verbale, costituito da n°2 (due) pagine, previa lettura e conferma, viene chiuso e sottoscritto, in data odierna alle ore 11.45 dai verbalizzanti e dalla parte a cui si rilascia copia.



ARPA
Prot. n. 9947158

Oggetto: trasmissione rapporto dì prova relativo al campione di pet coke effettuato da questo DAP il 13 gennaio 2006 presso il porto di Palermo.

Autorità Portuaria di Palermo
Via Piano dell’Ucciardone 4 - 90139 Palermo - Fax 091.63474291

Capitaneria di Porto Palermo
Fax 091325519

Direzione Generale ARPA SICILIA
via Ugo La Malfa - 90146 Palermo - Fax 091.7078691

AUSL 6 Palermo
Al Dipartimento di Prevenzione
Area Dipartimentale Igiene e Sanità Pubblica
Fax 091.7032607

AUSL 6 Palermo
Dipartimento di Prevenzione
Area Dipartimentale di Tutela e
Sicurezza Ambienti di Lavoro - Palermo
Fax 091340861
Impresa Portuale NEW PORT
Banchina Puntone Porto di Palermo
Fax 091- 361581
Agenzia Pietro Garbaro
Via P.pe di Belmonte. 55 Palermo
Fax 091-329990

e p.c. Italcementi S.p.A
via delle Cementerie n°10
Isola delle Femmine
Fax 035.244905

Assessorato Territorio ed Ambiente
Regione Sicilia - Servizio 3
Via Ugo la Malfa 169
90146 Palermo
Fax 091-7077504

Alla Provincia Regionale di Palermo
Area Tutela Ambientale e Difesa del Suolo
Direzione Controllo Ambientale e Smaltimento Rifiuti
Servizio Inquinamento Atmosferico
Fax 091-6628389

Si trasmette il rapporto di prova relativo al campione di pet coke effettuato da questo DAP il 13 gennaio 2006 presso il porto di Palermo, proveniente dalla stiva della M/N Amber K, prelevato dalla benna di carico/scarico. Il pet coke era destinato alla Ditta ITALCEMENTI S.p.A. sita in via delle Cementerie n° 10 a Isola delle Femmine (PA).

I risultati relativamente al contenuto di IPA e di vanadio e nichel rientrano con quanto previsto nella scheda di sicurezza, che riporta una percentuale di idrocarburi policiclici aromatici (IPA) inferiore al 15%, una percentuale di vanadio e nichel rispettivamente inferiore allo 0.3%.

In ogni caso le emissioni diffuse che si determinarlo durante le operazioni di carico e scarico dovrebbero essere oggetto di adeguate misure sia per la tutela dell'ambiente che per la sicurezza coi lavoratori, visto il tipo di contaminanti che comunque vengono veicolati, come già ampiamente evidenziato da questa Agenzia nel corso della riunione tenutasi in data 1 Dicembre 2005 presso gli Uffici dell'Autorità Portuale di Palermo.
Dirigente Chimico Dr Anna Abita

Il Direttore Dr Luigi Librici


Palermo, 29/03/2006

ARPA
Campione n° 20060113-378 PET COKE

Campione Risultato

2 Acenaphthylene <0,01
3 Acenaphthene 0,47
4 Fluorene 3,05
5 Phenanthrene 2,81
6 Anthracene 1,23
7 Fluorantene 0,45
8 Pyrene 2,15
9 Benz a anthracene 2,72
10 Chrysene 3,12
11 Benzo b+k+j fluoranthene 1,29
12 Benzo a pyrene 3,52
13 Indeno 1,2,3-co pyrene/ 0,50
14 Dibenz a,h antracene 0,79
15 Benzo ghi pendene 2,05
Sommatoria (8,9,10.12.13,14.15) 14,80
u.d.m.su s.s. mg/kg
Responsabile della supervisione tecnica - Chimico dr. Anna Abita

ARPA
Campione n. 20060113-378
Tipologia: Petcoke
19/01/06

u.d.m. mg/kg s.s.
Metodo Analisi: ISO 11466 + EPA 200.7
ICP - AES: *
Parametro Risultato

Vanadio (V) 1092.0
Nichel (Ni) 211.1
dott. Chimico Giacomo Manno

PIANO DI CARATTERIZZAZIONE EX D.M. 4171/99 12 APRILE 2006 (introitato a protocollo Comune di isola 13.04.06 DEPOSITO DI COMBUSTIBILI SOLIDI IN LOCALITA' "RAFFO ROSSO" ISOLA DELLE FEMMINE

1 Introduzione
In ottemperanza a quanto stabilito dalla Diffida del Sindaco di Isola delle Femmine prot.n.3975 del 15 marzo 2006, Italcementi S.p.A. con la presente intende formulare una proposta di piano di caratterizzazione ai sensi del D.M. 471/99 relativo alla area di deposito di combustibile solido (coke di petrolio) in località "Raffo Rosso".
Il piano, elaborato nel presente documento, è stato redatto con riferimento alle linee guida dell'Allegato 4 del D.M. n. 471/99 "Regolamento recante alteri, procedure e modalità per la messa in sicurezza, la bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati, ai sensi dell'art. 17 del Decreto Legislativo 5 febbraio 1997, n. 22, e successive modificazioni e integrazioni".
Come disposto dal D.M. 471/99, il piano di caratterizzazione in oggetto è articolato nelle seguenti sezioni:
• Raccolta e sistematizzazione dei dati esistenti: in questa sezione sono compendiati tutti i dati funzionali ad una dettagliata descrizione del sito in esame.
• Caratterizzazione del sito: sono sintetizzate le caratteristiche specifiche del sito in termini di natura del sottosuolo.
• Formulazione preliminare del Modello Concettuale: sono presi in esame i principali percorsi di migrazione delle potenziali sorgenti di contaminazione ed i potenziali recettori.
• Piano di investigazione iniziale: è descritto il piano di investigazione previsto al fine di approfondire e meglio comprendere la struttura del sottosuolo ed i fenomeni di contaminazione dello stesso.

2 Normativa per la tutela del suolo e del sottosuolo

II riferimento normativo per la valutazione dello stato di contaminazione di un sito è l'articolo 17 del Decreto Legislativo 5 Febbraio 1997, n. 22 dal titolo "Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CEE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggio", pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 15 febbraio 1997. In tale articolo è indicato come compito del Ministero dell'Ambiente predisporre i criteri, le procedure e le modalità per la messa in sicurezza, la bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati.
In ottemperanza a tale articolo è stato emanato il Decreto Ministeriale n° 471 del 25 ottobre 1999, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale del 15 dicembre 1999, che rappresenta il decreto di attuazione di quanto preliminarmente predisposto dall'art. 17 del D.Lgs.22/97.
In particolare, in tale Decreto Ministeriale, sono definiti:
• i limiti di accettabilità della contaminazione dei suoli, delle acque superficiali e delle acque sotterranee in relazione alla specifica destinazione d'uso dei siti;
• le procedure di riferimento per il prelievo e l'analisi dei campioni;
• gli elementi e le informazioni che debbono essere inserite nella redazione del Piano di Caratterizzazione;
• i criteri generali per la messa in sicurezza, per la bonifica ed il ripristino ambientale dei siti inquinati e per la redazione dei relativi progetti.
Sono inoltre esplicitati, anche se già delineanti nel precedente art. 17 del D.Lgs.22/97, i tempi e le modalità di notifica di pericolo di inquinamento e gli interventi di messa in sicurezza d'emergenza da predisporre da parte di chi cagiona un inquinamento. Sono inoltre esplicitate le modalità di comportamento per interventi ad iniziativa degli interessati, i criteri di bonifica e i protocolli per lo sviluppo e l'applicazione dei piani di bonifica stessi.


3 Raccolta e sistematizzazione dei dati esistenti
3.1 Inquadramento territoriale
II sito si trova nel Comune di Isola delle Femmine (PA) a circa 12 Km da Palermo lungo l'autostrada Palermo - Mazara del Vallo, è delimitato a Sud dai rilievi dei Monti di Palermo e a Nord dal Mar Tirreno.
Gli altri centri urbani circostanti sono quelli di Capaci a 2 km e il quartiere di Sferracavallo a 4 Km. Nella zona vi sono piccoli insediamenti industriali e artigianali. Oltre alla ferrovia, l'altra importante infrastruttura viaria è costituita dall'autostrada A29 il cui tracciato lambisce la cementeria.
L'area di deposito di combustibile solido (pet-coke), a servizio della cementeria di Isola delle Femmine, si trova tra l'autostrada e il versante roccioso che si raccorda alla fascia litoranea pianeggiante.
3.2 Evoluzione storica del Sito
A partire dal 1958 presso il sito ha avuto luogo la coltivazione della cava di calcare, denominata "Raffo Rosso", per la produzione di materia prima per la cementeria di Isola delle Femmine. L'attività di cava è proseguita fino al 2000.
A partire dal 2001, presso la località Raffo Rosso si è effettuata l'attività di deposito del combustibile solido (pet-coke) e tale attività, descritta in seguito, è tuttora in essere.
3.3 Descrizione delle attività in essere
Presso l'area di "Raffo Rosso" è realizzato uno stoccaggio di combustibile solido (pet-coke), tale da garantire l'autonomia funzionale degli impianti della cementeria di Isola delle Femmine e da consentire la ricezione del prodotto scaricato da navi delle dimensioni utilizzate per il trasporto marittimo di combustibili solidi.
Il suddetto carbonile è realizzato ed esercito in virtù dell'Autorizzazione Edilizia n. 10/2001, rilasciata dal Comune di Isola delle Femmine il 5/4/2001.
Il deposito è costituito da un cumulo a cielo aperto di dimensioni massime pari a:
• larghezza 40 m
• lunghezza 150 m
• altezza 5 m
per un volume stimato di 24000 m3 (pari a circa 20000 t).
Il combustibile è trasportato dal porto di Palermo al deposito tramite automezzi. Le varie fasi di movimentazione sono effettuate tramite apposite pale gommate, che provvedono, oltre alla formazione del cumulo, alla ripresa del combustibile ed al carico degli automezzi impiegati per il trasporto al capannone di stoccaggio presso la cementeria.
Il deposito si trova in una zona non visibile dall'esterno, in quanto delimitata da scarpate su tre lati e dal fianco della collina sul quarto. In particolare il piano di fondo è a quota pari a circa 7 m s.l.m., mentre la sommità delle scarpate si trova a quote variabili tra i 30 e 40 m s.l.m.
Il fondo del deposito è impermeabilizzato tramite la stesura di uno strato di circa 50 cm di argilla rullata e compattata. La pendenza del fondo è stata rimodellata in modo da far confluire l'acqua piovana in una fossa di raccolta anch'essa impermeabilizzata, da cui le acque sono recuperate in ricircolo ed inviate tramite una stazione di pompaggio al serbatoio di alimentazione dell'impianto di spruzzamento del cumulo stesso, costituito da quattro irrigatori posti ai lati maggiori del cumulo di pet-coke allo scopo di garantire alla superficie del cumulo un'idonea umidità, funzionale sia ad evitare la dispersione di polveri che come misura antincendio.
Si rimanda agli Allegati 1 e 2 per un inquadramento planimetrico e per le sezioni dell'area di cava adibita a stoccaggio di pet-coke.
3.4 Messa in sicurezza dì emergenza
Con riferimento al punto 1 della Diffida del Sindaco di Isola delle Femmine del 15 marzo 2006 (messa in sicurezza di emergenza), si precisa che per far fronte ad eventi di natura meteorica eccezionali (quali quelli registrati negli scorsi mesi) è stata portata a termine una serie di operazioni mirate alla riduzione del rischio di "straripamento" della fossa di contenimento delle acque meteoriche, consistenti nella realizzazione di argini atti a migliorare la regimazione delle acque piovane nell'area del carbonile ed il loro drenaggio verso la vasca di raccolta.
È inoltre in corso di realizzazione una vasca per il lavaggio delle ruote dei mezzi di movimentazione del combustibile, al fine di evitare il trascinamento di residui di pet-coke all'esterno dell'area di stoccaggio.

4 Caratterizzazione del sito
4.1 Area di studio
L'area di deposito di combustibile solido in località "Raffo Rosso", a servizio della cementeria della Italcementi S.p.A. di Isola delle Femmine, si colloca nell'area di un'antica falesia.
Infatti percorrendo la zona dal mare verso l'interno si nota una prima fascia, localmente poco estesa, con andamento subpianeggiante in cui ritroviamo l'insediamento urbano di Isola delle Femmine e alcune importanti strutture viarie.
Questa fascia costiera è chiusa verso Est da un'alta parete con andamento subverticale, il Raffo Rosso, che localmente si spinge fino ad una quota massima di circa 560 m slm.
Ai piedi della ripida parete del Raffo ritroviamo una zona di transizione in cui il detrito di falda, originato dalla caduta di materiali rilasciati dalla parete subverticale sotto l'azione degli agenti atmosferici, raccorda la fascia costiera con l'area a monte, con andamento variabile da punto a punto, con inclinazione media intomo ai 30-35° sull'orizzontale.
Per una visione d'insieme della cava e delle aree circostanti si vedano le figure 1 e 2 alle pagine seguenti.
L'evoluzione geologica dell'area ha creato geometrie particolari che nel tempo si sono arricchite di materiale organico in modo diversificato a seconda della posizione e della morfologia; il risultato è un territorio estremamente vario da un punto di vista delle potenzialità pedologiche e quindi della vegetazione che vi si è insediata.
La morfologia particolare dei luoghi con le associazioni naturali proporzionate alle diverse acclività ed alle differenti peculiarità dei suoli portano in conclusione ad un paesaggio molto caratteristico.
La fascia costiera ad andamento pianeggiante ha una modestissima estensione ed è completamente urbanizzata con la presenza dell'abitato di Isola delle Femmine e, per la parte più orientale, con insediamenti produttivi tra cui la cementeria della Italcementi S.p.A..
Quest'area è chiusa verso monte dall'autostrada Palermo - Punta Raisi, oltre la quale si ritrova una zona con modesti insediamenti artigianali e di piccola industria distribuiti lungo l'asse autostradale.

Risalendo ancora verso monte l'inclinazione dei terreni aumenta progressivamente e diminuisce la fertilità del suolo a causa del substrato arido che vi si ritrova (detrito di falda). Di conseguenza ritroviamo una fascia molto prossima alle pareti subverticali del Raffo Rosso caratterizzata da modesta o nulla vegetazione e quindi sostanzialmente esente da utilizzazioni di tipo agricolo ed abitativo.
Per tale fascia l'unica utilizzazione del passato è stata una pastorizia modesta per le caratteristiche vegetazionali della zona e per la limitata estensione dell'area disponibile.
Infatti il territorio di cui si tratta, pur così vario per morfologia e caratteristiche naturali, è assai ridotto in estensione dal momento che nella zona della cementeria la distanza tra il mare e i punti più elevati del detrito di falda alla base del Raffo Rosso è di circa 1400 m.
Nella fascia tra l'autostrada e la base delle pareti subverticali è stata in passato coltivata la cava di calcare denominata "Raffo Rosso", il cui nome richiama il versante omonimo.
4.2 Geologia dell'area
L'area oggetto del presente piano di caratterizzazione fa parte delle unità calcaree mesozoico - terziarie dei Monti di Palermo.
Questo complesso sottoposto ai regimi tettonici compressivi alpini è stato scomposto in una serie di falde che sono impilate le une sulle altre a partire dal Miocene.
In particolare la zona in esame appartiene all'unità carbonatica di piattaforma che dall'alto verso il basso è organizzata con :
• calcari grigi o grigio nocciola ben stratificati da compatti a mediamente fratturati, calcareniti e brecce del Paleocene- Cretacico medio superiore che ritroviamo nella parte alta del Raffo Rosso;
• calcari grigi o grigio nocciola, calcareniti oolitiche e brecce da compatti a mediamente compatti del Cretacico inferiore - Giurassico superiore che emergono nella parte bassa della cava.
Per una visione d'insieme della distribuzione delle diverse formazione si può fare riferimento alla planimetria geologica di cui alla seguente fig. 3.
Il rilievo del Raffo Rosso è rappresentato da una dorsale allungata in direzione N-S il cui versante occidentale, alle cui pendici si collocave la cava, costituiva un'antica falesia con alte pareti rocciose strapiombanti con inclinazioni di 60-70°.
Per una visione d'insieme della particolare altimetria della zona si può fare riferimento ad una vista fotografica "di profilo" della zona del deposito di combustibile solido di cui alla fig.4.
Alla base della parete sub-verticale si ritrova un detrito di falda derivato dalla degradazione della parete stessa sotto l'azione degli agenti atmosferici che si dispone alle pendici delle pareti del Raffo Rosso con inclinazioni variabili intorno ai 300-350.
All'interno di detto detrito di falda (ghiaione) si notano variazioni granulometriche che denunciano irregolarità di alimentazione e ricementazioni secondarie che originano crostoni e ammassi distribuiti senza ordine.
Nel tempo si è avuto un costipamento del materiale brecciato con trasporto dei fini negli interstizi e ricementazioni tanto che di massima all'interno si possono distinguere due livelli.
Un primo livello superficiale è in genere rappresentato da materiale relativamente sciolto con blocchi e ghiaie grossolane a scarsa matrice ghiaiosa e forma i coni di detrito attuali immediatamente a ridosso delle scarpate rocciose sovrastanti.
Un secondo livello invece presenta granulometria assai variabile con cementazione mediamente più spinta fino ad arrivare a zone con forte cementazione. In tale livello si distinguono fasce a colorazioni diverse (grigio, giallastro e rossiccio) e si ritrovano lenti sabbiose poco cementate e talora livelli di terra rossa derivante dal disfacimento del calcare.
Si veda a tale proposito la planimetria geologica di fig. 3 prima citata e anche due sezioni verticali indicative delle fìgg. 5 e 6 alle pagine seguenti.
La roccia madre è caratterizzata da un alto contenuto in CaCO3. Pertanto la parte bassa della cava (zona della cava a fossa), in cui si sfruttava tale formazione, produceva un materiale ad alto titolo calcimetrico e assai costante per caratteristiche chimiche e chimico-fisiche.
Per contro nella zona del detrito di falda si ha in media un tenore in CaCO3 inferiore a causa delle alterazioni subite e della presenza di granulometrie fini in cui si concentrano i residui insolubili. Tra l'altro il materiale prodotto in questa fascia presenta una discreta variabilità di caratteristiche chimiche e chimico-fisiche.
Da un punto di vista idrogeologico si nota che la formazione originaria presenta una permeabilità variabile in funzione della fratturazione delle litologie carbonatiche tanto che le acque meteoriche possono penetrare in profondità fino al contatto con il Flysch Numidico sottostante. Lungo tale contatto il drenaggio avviene direttamente verso il mare oppure verso zone costiere particolarmente disturbate per faglie e piegamenti.
Il detrito di falda è altrettanto permeabile a causa della elevata porosità del materiale..
Nella ex zona estrattiva non sono rilevate interferenze degli scavi con le falde che restano confinate circa al livello del mare al di sotto della quota finale di scavo; il piazzale di fondo scavo si colloca infatti mediamente a 7 m s.I.m..
Per quanto concerne la stabilità dei versanti naturali e artificiali in essere e futuri si può fare riferimento alla relazione geotecnica di verifica allegata.
Da dette verifiche emerge che sia nella parte di scavo in calcare compatto (scavo a fossa) che nelle zone in cui i fronti di cava sono aperti nel detrito di falda si hanno buone condizioni di stabilità.







5 Formulazione preliminare del modello concettuale
II modello è sviluppato sulla base delle attuali conoscenze del sito e pertanto passibile di modifiche ed affinamenti dipendenti dall'acquisizione di ulteriori dati specifici, a seguito di indagini dirette.
5.1 Modello idrogeologico identificato
Sulla base delle informazioni raccolte, dall'analisi dati esistenti nonché attraverso i dati emersi dal rilevo di campagna è stato possibile identificare un modello idrogeologico schematizzato graficamente nella figura 7.
Questo modello prevede un acquifero a pelo libero sovrapposto ad una zona di saturazione ad acqua salata/salmastra con direziono prevalente del flusso freatico in direzione E-W (da monte verso mare).
Sulla base delle informazioni fin qui raccolte, è stato possibile verificare che possono esistere, nell'area in studio, significative variabilità laterali nella distribuzione della falda acquifera presumibilmente legate a:
• asimmetrie laterali nella permeabilità dei complessi d'imposta dell'acquifero;
• riduzione areale della freatica causa sovrasfruttamento dell'acquifero di falda;
Nel sito oggetto del presente studio, qualora dovesse essere accertata a mezzo indagini la presenza di falda idrica, questa, sulla base del modello idrogeologico ipotizzato, dovrebbe collocarsi a breve profondità dal p.d.c. (2-5 m) considerato che in passato la coltivazione in fossa della cava Raffo Rosso ha prodotto un abbassamento del piano originario di campagna di circa 30 m.

5.2 Le fonti di inquinamento
II sito in oggetto è sede di un deposito di Pet-Coke (combustibile solido) destinato all'utilizzo nel forno per la produzione di clinker della vicina cementeria dì Isola delle Femmine.
Sono pertanto sono da tenere in considerazione, nel processo di formulazione del modello concettuale le probabilità di formazione:
• di un percolato contaminato da IPA (idrocarburi policiclici aromatici) e/o metalli pesanti quali vanadio e nichel;
• di polveri sottili che possano contaminare i suoli vicini al deposito.
Gli ambienti naturali particolarmente vulnerabili a possibili fonti inquinanti possono essere identificati:
• nell'ambiente suolo;
• nell'ambiente sottosuolo ed in particolare le acque di falda freatica se presenti.



L'ambiente suolo
L'ambiente suolo può ricevere contaminazione non solo attraverso la dispersione di polveri veicolate dai venti ma principalmente attraverso le polveri veicolate all'operatività dei mezzi meccanici addetti al movimento e trasporto dello stesso coke. Deve pertanto essere valutato se questo tipo di contaminazione esterna al sito può essere considerata dannosa o potenzialmente trascurabile.
L'ambiente sottosuolo
Considerata l'unicità tipologica del materiale depositato nel sito, nonché l'assetto morfologico e litologico dei terreni d'imposta descritti in precedenza, si può ragionevolmente ipotizzare che i maggiori impatti potenziali siano imputabili ad eventuali infiltrazioni nel sottosuolo di percolato contaminato proveniente dal dilavamento del materiale del combustibile solido quali idrocarburi policiclici aromatici e metalli pesanti (Nichel, Vanadio).
Tuttavia è stata però accertata la presenza di una impermeabilizzazione del fondo dell'area di stoccaggio di combustibile solido con materiali argillosi rullati e costipati meccanicamente oltre ad un sistema di raccolta delle acque di prima pioggia che vengono raccolte e fatte convogliare in una vasca di drenaggio, impermeabilizzata.
Le acque così raccolte sono recuperate e inviate ad un sistema di ricircolo utilizzato per lo spruzzamento, attraverso irrigatori, del deposito stesso allo scopo di garantire un grado di umidità tale da evitare la dispersione di polveri nell'ambiente circostante.
Nella porzione di territorio interessata da suolo-sottosuolo devono pertanto essere verificati, per scongiurare fenomeni di contaminazione, la presenza di valori di concentrazione limite accettabili così come previsto dalla Tabella 1 dell' Allegato 1 del D.M. 471/99 per i siti destinati ad uso commerciale o industriale.
5.3 Percorsi potenziali di inquinamento
Considerate le potenziali caratteristiche di permeabilità dei terreni d'imposta del deposito (roccia nuda) il percolato, prodotto dalle azioni di dilavamento delle acque meteoriche sul combustibile solido di Pet-Coke, potrebbe:
• infiltrarsi sotto il substrato impermeabile di natura argillosa, posto alla base del deposito, con la possibilità di inquinare aree esterne al deposito;






• infiltrarsi, attraverso i punti di debolezza strutturale e/o granulometrica dell'impermeabilizzazione di fondo direttamente nel bedrock sottostante con inquinamento diretto dei relativi corpi idrogeologici sotterranei.
In entrambi i casi, vista la natura morfologica e geologica del sito, gli eventuali apporti inquinanti prevalenti possono essere considerati come localizzati all'interno della cava a fossa. Pertanto, qualora necessario, possono essere ipotizzati eventuali progetti di recupero e messa in sicurezza circoscritta alla superficie occupata dal deposito.
5.4 Bersagli dell'inquinamento
Vista la particolare configurazione geologica e geomorfologica del sito i principali bersagli di contaminazione possono essere individuati:
• nei suoli prossimi all'area di deposito a causa della contaminazione da polveri sottili di Pet-Coke per trasporto del vento e per veicolazione di polveri ad opera dei mezzi meccanici;
• nelle falde freatiche sotterranee, se presenti, per contaminazione diretta dalle acque di falda ad opera di soluzioni percolanti contaminate da IPA (idrocarburi policiclici aromatici) e/o metalli.
6 Piano di investigazione iniziale
Nella presente sezione si descrive, sinteticamente, il programma delle indagini geognostiche in sito e in laboratorio finalizzate alla caratterizzazione del suolo e del sottosuolo dell'area oggetto della caratterizzazione.
In particolare, il programma redatto sulla base delle indicazioni contenute nel D.M. 25/10/1999 n. 471 All. 2 prevede l'esecuzione di n. 6 sondaggi geognostici meccanici, a rotazione a carotaggio continuo, prelievo di campioni sia di rocce che di acque, prove di permeabilità in foro, installazione di tubi piezometrici. (All. 3 - Stralcio planimetrico scala 1:2.000).
Il programma di investigazione iniziale prevede, infatti, l'esecuzione di cinque sondaggi denominati S1, S2, S3, S4, e S5, ubicati all'interno dell'area di stoccaggio, di profondità mediamente pari a circa m 10 p.c., mentre il sesto sondaggio S6 sarà eseguito esternamente all'area da indagare , e raggiungerà la profondità di circa 30/35 m dal p.c
Dal sondaggio S6 verranno prelevati "campioni del fondo naturale”.




Il carotaggio sarà effettuato con metodi di perforazione idonei utilizzando carotieri adatti a prelevare campioni di roccia indisturbati evitando fenomeni di surriscaldamento; nel corso delle perforazioni saranno inoltre adottati accorgimenti necessari allo scopo di evitare immissioni nel sottosuolo di sostanze estranee (rimozione dei lubrificanti dalle filettature, uso di corone o scarpe non verniciate etc.).
Nel corso dei sondaggi geognostici si prevede di prelevare, secondo le modalità di prelievo, conservazione e trasporto previste dalla vigente normativa n. 12 campioni di roccia (mediamente 2 per sondaggio) da sottoporre a prove ed analisi di laboratorio per il controllo e la verifica di eventuali sostanze inquinanti presenti richiamati nella nota A.R.P.A. del 30/01/2006 ossia gli IRA (idrocarburi policiclici aromatici) il vanadio e il nichel ed in aggiunta a questi Cromo (VI) e Cromo Totale.
Verranno inoltre istallati nei fori di sondaggio n. 4 piezometri di cui tre all'interno dell'area di stoccaggio (S2, S3, S5) e uno a monte di essa (S6), per la verifica e il controllo della circolazione idrica sotterranea (in "ingresso" e in "uscita") considerando che la direzione di flusso delle acque sotterranee si muove da monte verso valle.
In questa fase si prevede infine il prelievo, secondo le modalità previste dalla normativa (campionatore pneumatico o elettropompa sommersa), di n. 8 campioni di acqua che saranno sottoposti ad analisi chimiche in laboratorio per la determinazione di eventuali inquinanti presenti richiamati nella già citata nota A.R.P.A..
In particolare, le metodologie analitiche di laboratorio per quanto riguarda gli IPA verranno effettuate mediante gas-massa previa estrazione con solvente organico (cloroformio); la metodologia è la stessa sia su solido che su liquido.
Per quanto attiene, infine, la determinazione del nichel, del vanadio e del cromo su campioni di roccia e di acqua, quest'ultima sarà effettuata mediante spettrofotometria di assorbimento atomico (AAS). Sul campione di roccia, in particolare, l'analisi verrà svolta previa solubilizzazione in acido dello stesso.
7 Allegati
Allegato 1: Deposito carbone in località Raffo Rosso - Pianta (Dis. 870203042PE)

Allegato 2: Deposito carbone in località Raffo Rosso - Sezioni (Dis.870203043PE)
Allegato 3: Stralcio planimetrico scala 1:2.000




PROVINCIA REGIONALE DI PALERMO
DIREZIONE CONTROLLO E PREVENZIONE AMBIENTALE
RELAZIONE TECNICA

In data 23/05/06, presso gli uffici del Dipartimento Provinciale dell'ARPA, viene redatta la presente relazione. Sono presenti la Dott.ssa M.R. Pecoraro, l'ADT L. Mammana per la Provincia Regionale di Palermo e il Dott. V. Ruvolo e il Dott. A. Macaluso del Dipartimento ARPA Provinciale di Palermo.
La Ditta Italcementi s.p.a. è titolare delle seguenti autorizzazioni alle emissioni in atmosfera con provvedimenti rilasciati dall'Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente ed iscrizione presso il Registro della Provincia di Palermo:
1. D. A. n. 292/17 del 17.03.1994, ai sensi dell'ari. 12 del DPR 203/88, per le emissioni derivanti dalla produzione di cementi presso l'impianto sito in Vie delle Cementerie n. 10 a Isola delle Femmine ( n. 82 camini denominati da E1 a E81);
2. D.A. n. 871/17 del 06.10.1994 e D.A. n. 141/17 del 15.03.1995 che modificano le prescrizioni dell'autorizzazione di cui al punto 1;
3. D.A. n. 187/17 del 04.04.1997 che prescrive la misurazione in continuo delle emissioni relative ai camini denominati E14, E35, E38 ed E50;
4. D.A. n. 1051/17 del 21.12.199, ai sensi dell'art. 6 del D.P.R. 203/88, per le emissioni in atmosfera derivanti dall'attività di frantumazione svolta nella cava denominata Pian dell'Aia (n. 4 camini denominati E82, E83, E84, E85);
5. Iscrizione al n. 231 del registro delle imprese che effettuano attività di recupero, ai sensi degli articoli 31 e 33 del D.L.vo 22/97, per il recupero delle tipologie di rifiuti 7.8 rifiuti di refrattari, refrattari da forno e tipologia 13.6 gessi chimici utilizzati per la produzione di cemento. La prima comunicazione è stata prodotta in data 20.05.1998 ed è stata rinnovata il 20.05.2003.
A seguito del sopralluogo del 6 dicembre 2005, effettuato congiuntamente da tecnici del Dipartimento Provinciale dell'ARPA e della Provincia Regionale di Palermo, è stato chiesto alla Ditta di produrre documenti e relazioni inerenti l'attività di produzione cemento ed il recupero di rifiuti.
La Italcementi, con nota del 19.12.2005, ha prodotto le relazioni e le notizie sull'impianto. La lettura degli atti acquisiti unitamente alle verifiche durante il sopralluogo e le analisi effettuate dal Dipartimento ARPA Provinciale hanno permesso di verificare:
a. La modifica di alcuni punti di emissione, come è stato dichiarato dalla Ditta (verbale di sopralluogo del 20.09.2000), in particolare:
• E1 è stato dismesso;
• E10 è inattivo, cioè non è collegato all'estrazione sili;
• E13 convoglia anche le emissioni precedentemente convogliate al camino E10.
Pertanto non sarebbero attivi E1 ed E10. Tali variazioni dell'impianto non sono state preventivamente comunicate e/o autorizzate, inoltre non risulta sia stato dato seguito alla richiesta della CPTA (nota protocollo n. 439/CPTA del 03.03.2003) di produrre relativa documentazione in conformità alla normativa;
b. L'inattività da svariati anni degli impianti a monte di 21 punti di emissione. Risultano momentaneamente inattivi i seguenti punti di emissione:
• E4 (dal 1995) essiccazione correttiva;
• E20 (dal 1995) canaletto F1 e F2;
• E25 e E26 (dal 1995) alimentazione F1 e F2;
• E33 ed E34 (dal 1995) forno n.1 e n.2;
• E36 (dal 1995) raffreddatore F1 ;
• E37(dal 1995) raffreddatore F2;
Pagina 1 di 5



• E40, E41 e E44 (dal 1998) catene Peters trasporto e spedizione clinker;
• E46 e E47 (dal 1997) mulino cotto 1 e separatore cotto 1;
• E51 (dal 1999) mulino cotto 3;
• E52 e E53 (dal 1995) alimentazione mulino pozzolana e mulino pozzolana;
• E54 (dal 1995) silo polveri;
• E57 (dal 1997) insaccatrice 1 ;
• E79(daM 995) caldaia 1;
• E80 (dal 1995) caldaia 2.
Inoltre il Mulino Cotto n. 3, corrispondente al punto di emissione E50, è autorizzato con processo a caldo, ma è utilizzato con processo a freddo e la Ditta effettua le misurazioni in continuo solo delle polveri, anche se non ha prodotto preventiva comunicazione di variazione.
c. L'utilizzo di petcoke quale combustibile di alimentazione del Mulino Crudo 3 (E14) e del Forno 3 (E35). La ditta ha fornito documentazione tecnica, allegata alla richiesta di autorizzazione (rilasciata il 17.03.1994), che riporta un semplice accenno all'utilizzo di combustibile solido, non ha prodotto la relativa scheda dei combustibili e successivamente ha fornito la potenzialità del Forno 3 pari a 80 MW ma non ha prodotto la potenzialità del Mulino Crudo collegato al camino E14.
Con il rapporto di prova, prodotto dalla Italcementi e redatto dalla Stazione Sperimentale per i Combustibili in data 02.11.2005, sul campione di petcoke è stata verificata una percentuale di zolfo maggiore del 3%. Le caratteristiche analitiche sono rispondenti a quelle individuate nel rigo 8, Sezione 2, Parte II dell'Allegato X alla Parte Quinta al D.L.vo 152 del 3 aprile 2006 per i combustibili con contenuto di zolfo non superiore al 6% in massa da utilizzare in impianti in cui durante il processo produttivo i composti dello zolfo siano fissati o combinati in percentuali non inferiore al 60% con il prodotto ottenuto.
d. Le modalità di stoccaggio presso Pian dell'Aia e di trasporto del combustibile solido costituito dal petcoke non sono idonee, si rimanda al verbale redatto il 24.01.2006 dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA ed alla successiva nota protocollo n. 9945432 del 30.01.2006. Inoltre, l'analisi effettuata dal Dipartimento ARRA di un campione di petcoke, prelevato presso il Porto di Palermo il 13.01.2006 dalla stiva della M/N Amber K e destinato alla Italcementi s.p.a., evidenzia nel rapporto di prova n. 20060113-378 la presenza di idrocarburi policiclici aromatici (14,8 mg/Kg), e di metalli: Vanadio (1092 mg/Kg) e Nichel (211,1 mg/Kg). Tali sostanze sono elencate rispettivamente nella tabella A1 e B della Parte II dell'allegato I alla Parte Quinta del D.L.vo 152/06 ed i metalli sono presenti in concentrazione superiore ai 50 mg/Kg riportati nella tabella del Punto 5.1 della Parte I dell'Allegato V alla Parte Quinta del D.L.vo 152/06 pertanto è prevista l'applicazione delle prescrizioni più severe per l'emissione di polveri proveniente dalla manipolazione e stoccaggio.
e. La presenza di inquinanti (IPA, Vanadio, Nichel) ai punti di emissione connessi all'utilizzo di petcoke rilevata dalle analisi condotte dal Dipartimento ARPA e riportate nella tabella in Allegato n°1.
Tali parametri erano comunque prescritti dall'autorizzazione all'emissioni D.A. n. 871/17 del 6/10/1994 in modo non specifico con valori limiti fissati dal DM 12/07/90. Di tali inquinanti la Ditta non ha mai effettuato analisi periodiche ai camini di emissioni né ha comunicato le motivazioni del mancato adempimento.
Si osserva che nei rapporti analitici la Ditta dichiara tra le materie prime utilizzate il carbone e non il petcoke, e non cita il combustibile petcoke utilizzato nel forno 3 e nel mulino crudo 3.
Pagina 2 di 5

Si precisa che le caratteristiche chimiche e le condizioni di utilizzo del carbone sono ben diverse da quelle del petcoke.
f. La relazione tecnica sull'attività di recupero rifiuti speciali non pericolosi, descritti al precedente punto 5, non evidenzia la variazione dei limiti di emissioni dovute all'uso dei rifiuti così come prescritto dall'allegato 1, suballegato 2 al D.M. 5 febbraio 1998. Per la tipologia 7.8 è prevista l'attività di recupero R5 nei cementifici come aggiunta al clinker con ottenimento di cemento nelle forme usualmente commercializzate. Non è prevista attività di recupero per ottenimento materia prima secondaria. Nel ciclo produttivo della Italcementi il rifiuto è lavorato nell'impianto di frantumazione del calcare posto in Cava Raffo Rosso (E85), macinato a caldo nel mulino del crudo (E14) e sottoposto a cottura nel forno 3 (E35).
Per la tipologia 13.6 è prevista l'attività di recupero R5 nei cementifici come aggiunta al clinker con ottenimento di cemento nelle forme usualmente commercializzate. Nel ciclo produttivo della Italcementi il rifiuto è lavorato negli impianti di Macinazione cemento cotto 2 (E 48) e 3 (E 50).
Nelle relazioni tecniche allegate alle comunicazioni di inizio attività la Italcementi ha prodotto il quadro delle emissioni per l'attività di recupero dei gessi desolfonati e dei rifiuti da refrattari indicando i limiti di emissione ai sensi del punto 1 dell'all. 1, suballegato 2 del D.M. 05.02.98 per il recupero di materia da rifiuti non pericolosi in processi a freddo.
Si sottolinea che il recupero dei rifiuti da refrattari è effettuato in un ciclo che prevede trattamento termico, pertanto i limiti di emissione sono calcolati come previsto dal punto 2 dell'allegato 1, suballegato 2 al DM del 5 febbraio 1998.
g. Le relazioni analitiche relative ai controlli delle emissioni prescritti dai decreti autorizzativi e prodotte dalla Italcementi non hanno evidenziato l'uso dei rifiuti nel processo produttivo, inoltre non è stato verificato il rispetto dei valore limite secondo il D.M. 5 febbraio 1998 nel recupero dei rifiuti.
h. Lo stoccaggio e la movimentazione del petcoke e delle materie prime (clinker argilla, perlite, gesso, sabbia, calcare) avvengono all'interno di un capannone a mezzo di gru a ponte. Tali operazioni, che producono consistenti emissioni diffuse all'interno del capannone ed all'esterno di esso poiché la parte superiore del lato ovest è priva di chiusura, non sono descritte nella documentazione tecnica, allegata alla richiesta di autorizzazione (rilasciata il 17.03.1994). Dette circostanze sono state evidenziate anche durante il sopralluogo effettuato dal Dipartimento ARPA di Palermo del 13.10.05 e del 06.12.05. Gli accorgimenti tecnici adottati non sono sufficienti al contenimento delle emissioni e non sono conformi a quanto prescritto dalla Parte I dell'Allegato V alla Parte Quinta del D.L.vo 152 del 3 aprile 2006. La Ditta non ha prodotto la documentazione inerente al contenimento delle emissioni diffuse in riscontro alla richiesta formulata durante il sopralluogo del 6 dicembre 2005.
i. La Ditta non ha prodotto ad oggi le relazioni sulle verifiche in campo preavvisate a partire dal 31/01/06.

Alla luce delle osservazioni riportate è opportuno che la Ditta produca agli Enti in intestazione ed all'Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente:
• Scheda con potenzialità del mulino crudo (camino E14);
• Relazione sul processo produttivo che preveda la fissazione o la combinazione di composti dello zolfo in percentuali non inferiori al 60%;
Pagina 3 di 5

• Relazione con calcolo dei valori limite degli inquinanti conseguenti al recupero di materia dai rifiuti non pericolosi in processi termici secondo l'allegato 1, sub allegato 2, punto 2 al D. M. 5 febbraio 1998 per il recupero di rifiuti di refrattari (camini E14 ed E35);
• Relazioni del ciclo produttivo attuale con esclusione degli impianti non utilizzati, sulla manutenzione attuata e sulla capacità funzionale nel caso di riattivazione degli stessi.
• Richiesta di aggiornamento dell'autorizzazione in relazione alla variazione dell'assetto impiantistico, ovvero sui camini dismessi o inattivi, sulla variazione sul ciclo produttivo (E50), sulla natura del combustibile solido (petcoke), sul convogliamento e l'abbattimento delle emissioni prodotte dalla movimentazione delle materie prime e petcoke nel capannone e sul contenimento delle emissioni diffuse prodotte dallo stoccaggio e movimentazione del petcoke presso Pian dell'Aia. Le medesime modifiche dovranno essere apportate nella richiesta di Autorizzazione Integrata Ambientale.
• Relazione sulle modalità di esecuzione e trasmissione dei dati rilevati in continuo (D.A. 187/17 del 04.04.1997) e delle verifiche in campo di cui all'Allegato VI alla Parte Quinta al D. L vo 152 del 3 aprile 2006 al fine di concordare con gli Enti preposti al controllo una specifica procedura.

OSSERVAZIONI:

Dalle analisi periodiche eseguite dall'Italcementi per i parametri esaminati, risulta il rispetto dei limiti di emissione imposti dalle autorizzazioni; utilizzando i dati delle analisi periodiche effettuate dal 15/03/05 al 23/03/05 è stata elaborata una tabella per la valutazione complessiva, relativa ai camini attivi ed al tempo di utilizzo degli impianti dichiarato, delle emissioni convogliate prodotte dallo stabilimento nei tre periodi temporali, orario, giornaliero e mensile.

Flusso massa N. Umida
(Kg/ora) (Kg/giorno) (kg/mese (30gg))

Polveri (Kg)
11 230 6.890
S02 (Kg)
114 2.706 81.172
N02 (Kg)
183 4.374 131.219

Come si evince dalla tabella precedente, la quantità totale degli inquinanti emessi in atmosfera, in considerazione delle portate e del numero dei camini di emissione, risulta notevolmente elevata.
Ancora più elevata risulterebbe la sommatoria delle concentrazioni totali degli inquinanti sommando i valori coincidenti con i valori limite prescritti come illustrato nella successiva tabella.

Flusso massa N. Umida
(Kg/ora) (Kg/giorno) (kg/mese (30gg))

Polveri (Kg)
33 686 20.582
S02 (Kg)
241 5.343 160.294
N02 (Kg)
719 16.023 480.679

Pagina 4 di 5

Inoltre risulta necessario tenere conto delle emissioni diffuse generate dalla movimentazione dei materiali polverulenti all'interno del capannone ed emesse all'esterno attraverso la parte superiore del lato ovest dello stesso priva di chiusura.
In prossimità di tale punto (camminamento capannone lato Capaci) e sulla terrazza esterna (lato Palermo), il Dipartimento ARPA ha effettuato alcuni campionamenti di polveri totali.

Campione Polveri (mg/Nm3)

1 (Lato chiuso) 0,189

2 (Lato chiuso) 0,328

3 (Lato chiuso) 0,128

4 (Lato aperto) 1,734

5 (Lato aperto) 1,446


I dati riferiti al lato aperto evidenziano che la concentrazioni delle polveri diffuse sono circa 10 volte maggiori rispetto ai valori rilevati sul lato chiuso.
Si allegano:
Allegato n°l Tabella riassuntiva Campionamenti eseguiti dal Dipartimento Provinciale
dell'ARPA all'Italcementi;
Allegato n°2 Verbale redatto il 13/10/05 dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA;
Allegato n°7 Verbale redatto il 06/12/05, dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA, ARPA Servizio ST IV, Provincia Regionale di Palermo;
Allegato n°3 Verbale redatto il 24/01/06 dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA; Allegato n°5 Nota del Dipartimento Provinciale dell'ARPA protocollo n. 9945432 del 30.01.2006;
Allegato n°4 Verbale redatto il 17/03/05 dal Dipartimento Provinciale dell'ARPA; Allegato n°6 Rapporto di prova n. 20060113-378 del 19 gennaio 2006;
Dott.ssa M.R. Pecoraio (Provincia Regionale di Palermo) ADT L. Mammana (Provincia Regionale di Palermo)
Dott. V. Ruvolo (Dipartimento ARPA Provinciale di Palermo)
Dott. A. Macaluso (Dipartimento ARPA Provinciale di Palermo)

pagina 5 di 5



Provincia Regionale di Palermo
Area Tecnica e Tutela Ambientale Palermo
06/06/2006
Allegati 8
Raccomandata r.r.
Prot244/06

Al Assessorato Regionale Territorio ed Ambiente
Al Comune di Isola delle Femmine
Alla Italcementi Bergamo
Alla Italcementi Isola delle Femmine alla C.P.T.A. via Lincoln 121 Palermo
ARPA Palermo Via Nairobi 4 Palermo

Oggetto Italcementi s.p.a. Via delle industrie Isola delle Femmine

Si trasmettono le copie del verbale e della relazione redatti da personale del Dipartimento Provinciale dell’ARPA di Palermo e della Provincia Regionale di Palermo relativi al controllo effettuato presso l’impianto per la produzione di cementi indicato in oggetto.
Il controllo sull’attività produttiva ha evidenziato la necessità di aggiornare l’autorizzazione alle emissioni in atmosfera a causa delle variazioni apportate all’impianto ed al ciclo produttivo con particolare riferimento al combustibile utilizzato.
A tal fine, si chiede alla Ditta di produrre, nel più breve tempo possibile, all’assessorato regionale territorio ed ambiente, alla Provincia ed al D.A.P. di Palermo i seguenti documenti:
1) scheda con potenzialità del mulino crudo (camino E14);
2) relazione sul processo produttivo che prevede la fissazione o la combinazione di composti dello zolfo in percentuali non inferiori al 60%;
3) relazione con calcolo dei valori limiti di inquinanti conseguenti al recupero di materia dai rifiuti non pericolosi in processi termici secondo l’allegato 1, sub allegato 2, punto 2 al D.M. 5 febbraio 1998 per il recupero dei rifiuti di refrattari (camini E14 ed E35);
relazioni sul ciclo produttivo attuale con esclusione degli impianti non utilizzati, sulla manutenzione attuata e sulla capacità funzionale nel caso di riattivazione degli stessi;
4) richiesta di aggiornamento dell’autorizzazione in relazione alla variazione dell’assetto impiantistico, con specifico riferimento ai camini dimessi o inattivi, alla variazione sul ciclo produttivo (E50), alla natura del combustibile solido(petcoke), al convogliamento ed all’abbattimento delle emissioni prodotte dalla movimentazione delle materie prime e del petcoke nel capannone ed al contenimento delle emissioni diffuse prodotte dallo stoccaggio e movimentazione del petcoke presso Pian dell’Aia. Le medesime modifiche, a parere dell’Ufficio scrivente, dovranno essere apportate nella richiesta di Autorizzazione Integrata Ambientale prodotta dalla Ditta in data 27.08.04.
5) relazione sulle modalità di esecuzione e trasmissione dei dati rilevati in continuo (d.a. 187/ DEL 04.04.1997) e delle verifiche in campo di cui all’Allegato VI alla Parte Quinta al D.L. vo 152 del 3.4.06 al fine di concordare con gli Enti preposti al controllo una specifica procedura.
In merito all’attività di recupero rifiuti speciali non pericolosi, si chiede alla Italcementi s.p.a. di effettuare le verifiche nel rispetto dei limiti di emissione calcolati secondo l’Allegato 1, subalegato 2 al D.M. 5 febbraio 1998, punto 1 in processi a freddo e punto 2 in processi termici.
Elenco allegato in copia:
1)verbale di sopralluogo redatto il 6 dicembre 2005 dal Dipartimento Provinciale dell’Arpa, ARPA Servizio ST IV, Provincia Regionale di Palermo;
2)relazione Tecnica del 23.6.2006
3)tabella riassuntiva Campionamenti dal Dipartimento Provinciale dell’Arpa all’Italcementi;
4)verbale redatto il 13.10.06 dal Dipartimento Provinciale dell’ARPA;
5)verbale redatto il 24.01.06 dal Dipartimento Provinciale dell’ARPA;
6)nota del Dipartimento Provinciale dell’Arpa protocollo 9945432 del 30.1.06;
7)verbale redatto il 17.3.05 dal Dipartimento Provinciale dell’ARPA;
8)rapporto di prova n 20060113-378 del 19.1.06
Il funzionario d.ssa M.R. Pecoraro
Il Direttore arch. Giuseppa Di Grigoli



VERBALE DI RIUNIONE Il giorno 12 del mese di giugno dell’anno 2006 si è tenuta una riunione presso gli Uffici di questo Servizio,

convocata con nota 38134 dell’010606 e finalizzata al chiarimento di alcune problematiche legate alle emissioni in atmosfera prodotte dallo stabilimento di Isola delle Femmine della Italcementi spa.
Sono presenti:
-per il servizio 3 dell’Assessorato Regionale Territorio e Ambiente il Dr Alessandro Pellerito responsabile dell’U.O 3.1;
-per il DAP di Palermo il Dr Ruvolo Vincenzo dirigente chimico, ed il Dr Macaluso Andrea chimico;
-per la Provincia Regionale di Palermo la D.ssa Pecocaro Maria Rita, funzionario botanico ed il Sig Mammana Liborio assistente direttivo tecnico;
-per l’ARPA non convocata per un disguido il Dr Ballanno Giuseppe ed il Dr Capilli Gaetano;
-per l’Italcementi spa ing La maestra Giovanni, direttore pro tempore dello stabilimento, Dr Monti Servizio EEcologia della Ditta, il Sig Messina Marco del Servizio Ecologia della Ditta e l’ing Amaro Paolo capo servizi primari dello stabilimento.
Il Dottor Pellerito illustra i motivi per i quali è stata convocata la riunione.
La Ditta rappresenta che entro due mesi da oggi sarà dato riscontro alla nota n. 63169 del 29.5.06 della Provincia Regionale di Palermo.
La Ditta dichiara che dal 1987 il petcoke viene usato come combustibile per alimentare il forno 3, il mulino crudo 3 e, in miscela per alimentare il forno 2 (fino al 1992).
La Ditta si impegna a trasmettere ai presenti alla riunione odierna, entro due mesi, una relazione (redatta secondo quanto previsto dall’art 26 della l 15/68 e dalla L 675/96) contenente, oltre tutte le richieste da cui alla citata nota n. 63169.
°quadro riassuntivo delle emissioni corrispondente allo stato di fatto attuale dell’impianto contenente tutte le informazioni richieste su ogni punto di emissione;
°rapporto sull’uso di pet-coke, contenente anche riferimenti ai tempi e ala normativa di riferimento;
°rapporto sul processo (termico a freddo) del mulino cotto 3;
°rapporto aggiornato sul ciclo di lavorazione complessivo attuale;
°potenzialità del mulino crudo relativo al punto di emissione E14 espresso in MW;
°relazione, contenente apposite planimetrie sulle fasi di gestione del pet_coke, dallo stoccaggio alla movimentazione alla combustione (compresa l’area di Raffo Rosso ed il capannone di stoccaggio)
Alla luce dei contenuti del presente verbale, dalle reazioni degli Organi di controllo e della relazione che la Ditta trasmetterà entro due mesi da oggi, il Servizio 3 aggiornerà le autorizzazioni concesse.
Tale aggiornamento si rende necessario per avere una descrizione dell’impianto corrispondente allo stato reale e attuale in considerazione del fatto che la Ditta ha apportato alcune variazioni impiantistiche, comunicate nel tempo, ma mai oggetto di presa d’atto o di specifica autorizzazione di questo Assessorato.
Per quanto riguarda l’uso del pet-coke, invece non vi è mai stata alcuna comunicazione da parte della Ditta: pertanto il Servizio 3 dovrà prendere quegli accorgimenti necessari alla tutela dell’ambiente che in passato non è stato possibile prendere.
Per quanto concerne il capannone di stoccaggio, secondo quanto comunicato dalla Ditta, è allo studio la chiusura totale dello stesso, attualmente non fattibile in quanto la movimentazione è effettuato da carro ponti non automatici.
Nelle more dell’aggiornamento delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera, il Servizio 3. in considerazione dei contenuti delle relazioni già trasmesse dagli Organi di controllo, si riserva di diffidare la Ditta, con apposito provvedimento dall’utilizzo di pet-coke (dallo stoccaggio alla movimentazione alla combustione).
Alle ore 15 la riunione si conclude.
La presente è consegnata a tutti i partecipanti
Letto, confermato e sottoscritto.


COMUNE DI ISOLA DELLE FEMMINE 23 GIUGNO 2006 PROT 5359/CC
OGGETTO: Diffida sindacale ai sensi del D.M. 471/99 art 8 – Cementeria Isola delle Femmine- piano di Caratterizzazione

In riferimento alla Vostra nota del 16/04/2006 prot 5359, con la quale trasmettete a questo comune il piano di caratterizzazione del deposito di combustibile solido della località “Raffo Rosso”, si restituiscono 5 copie degli elaborati, poiché ai sensi della normativa vigente, le competenze sono state trasferite alla Regione.
Tanto ad evasione della Vostra richiesta.
Isola delle Femmine 23 giugno 2006-08-05 Il responsabile del III Settore Arch Sandro D’Arpa
Il Sindaco Prof Gaspare Portobello



ITALCEMENTI Itac/14 dct1/eco Isola delle Femmine 29 giugno 2006

Assessorato Regionale territorio e Ambiente Servizio 4 Via Ugo La malfa 169 Pa; E p.c. Provincia regionale di Palermo Direzione Controllo Ambientale Via San Lorenzo 312/G Pa; Comune di Isola delle Femmine; Dipartimento ARPA Provinciale Palermo Via Nairobi 4 Pa.

Oggetto: Italcementi S.p.a. deposito di combustibile solido in Località Raffo Rosso – Trasmissione del Piano di caratterizzazione ex D.M. 471/99 e D. Lgs 152/2006.

Riscontrando la nota del Comune di Isola delle Femmine prot 5359/CC del 23 giugno 2006 che si allega in copia, la presente per trasmettere il piano di caratterizzazione relativo all’area di deposito del combustibile solido in località Raffo Rosso, redatto ai sensi del D.M. 471/99 a seguito dell’Ordinanza del Sindaco di Isola delle Femmine prot 3975 del 15 marzo 2006 e già inviato al Comune di Isola delle Femmine in data 13 aprile 2006, in ottemperanza alle prescrizioni di detta Ordinanza. Restando a disposizione per quanto vi sia di necessità o richiesta, si porgono distinti saluti.
Il Direttore



REGIONE SICILIA ASSESSORATO TERRITORIO ed AMBIENTE prot 48283 25.7.2006 raccomandata r.r.

Oggetto: Ditta Italcementi s.p.a. Isola delle Femmine (PA) Diffida ex art 278 lett a D.Lgs. 152/06

Alla Ditta Italcementi s.pa. via G. Camozzi 124 Bergamo; Alla ditta Italcementi s.p.a. via delle cementerei 10 Isola delle Femmine; e p.c. al Servizio Rifiuti sede; al Servizio ii sede; alla Provincia Regionale di Palermo Servizio Inquinamento atmosferico via San Lorenzo 312 G/H Palermo; Al Comune di isola delle Femmine; Alla C.P.T.A. di PALERMO Via Lincoln 12 Palermo; al D.P.A. di Palermo via Nairobi 4 Palermo; Alla Procura della repubblica c/o Tribunale di Palermo; all’Agenzia per le acque e i rifiuti Via Catania 2 Palermo.

Con il D.A. n 292/17 del 17.3.94, questo Assessorato, ai sensi degli art 12 e 13 del D.P.R. 203/88, ha concesso alla Ditta Cementerei Siciliane s.p.a. l’autorizzazione per il proseguimento delle emissioni in atmosfera provenienti dagli impianti per la produzione di cementi che si svolge in via delle Cementerei n 10 nel Comune di Isola delle Femmine.
Successivamente, con il DD.AA. n 871/17 del 6.10.94, n 141/17 del 15.3.95 e n 187/17 del 4.4.97, l’autorizzazione originaria è stata parzialmente modificata e rettificata, senza apportare alcuna modifica al ciclo produttivo descritto nel progetto approvato con il citato D.A. n 292.
A partire dal 1997 codesta Società ha incorporato per fusione la Società Cementerei Siciliane, subentrando a quest’ultima in ogni diritto ed obbligo.
Dal verbalen 9942393 del 14.10.05, relativo al sopralluogo effettuato in data 13.10 presso il cementificio della Ditta dal DAP di Palermo unitamente al Comandante della Stazione dei Carabinieri di isola delle Femmine, si evince, tra l’altro, che “all’interno del capannone materie prime (petcoke, clinker, argilla, però lite, gesso, sabbia, calcare) (adiacenze P.E. E43 ed E45) viene effettuato stoccaggio e movimentazione a mezzo di gru a ponte di materiale polverulento che produce una emissione diffusa. Si evidenzia altresì che parte del capannone risulta aperto verso l’esterno…”.
Dal verbale n 9944173 del 12.12.05, relativo al sopralluogo effettuato in data 6.12. dall’A.R.P.A., dal D.A.P. e dalla Provincia Regionale di Palermo presso il cementificio della Ditta, tra l’altro, si evince che:
° la Ditta ha apportato modifiche nell’identificazione di alcuni punti di emissione rispetto ai decreti autorizzativi (P.E. E1 ed E10);
°viene utilizzato petcoke quale combustibile di alimentazione del Molino Crudo 3 (P.E. E14) e del forno 3 (P.E. E35);
°il petcoke viene trasportato trimestralmente dal porto di Palermo, stoccato nelle ex cava Raffo Rosso, trasportato con automezzi al capannone materie prime macinato (P.E. E21) e stoccato in sili (P.E. E. 12 E22, E23) prima dell’uso come combustibile;
°la Ditta, su richiesta, non ha indicato i combustibili autorizzati, né la data di inizio impiego del petcoke;
°la natura del petcoke non compare nei rapporti di rpova relativi alle misure periodiche delle emissioni in atmosfera effettuate dalla Ditta;
°le modalità di gestione del petcoke non sono citate nei decreti autorizzativi e non sono descritte nelle relazioni annuali prodotte dalla Ditta sul contenimento delle emissioni diffuse;
°contrariamente a quanto prescritto nelle autorizzazioni concesse, il punto di emisione E50 non è dotato dei misuratori in continuo di ossigeno, ossidi di azoto e ossidi di zolfo;
°contrariamente a quanto riportato negli elaborati progettuali ed approvato con il citato D.A. n 292, il molino cotto 3 (P.E. E50) non funziona a caldo ma a freddo ed il fornello è flagellato;
°la Ditta effettua attività di recupero di rifiuti di cui non viene data alcuna evidenza nelle relazioni analitiche relative ai punti di emissione;
°all’interno del capannone materie prime (petcoke,clinker,argilla, perlite, gesso, sabbia, calcare) (adiacenze P.E. E43 ed E45) permane lo stoccaggio e movimentazione a mezzo di gru a ponte di materiale polverulento, con produzione di emissioni diffuse;
°non è stata autorizzata alcuna modifica del ciclo produttivo rispetto a quello autorizzato con i citati decreti assessoriali.
Dal verbale n 9945311 del 25.1.06, relativo al sopralluogo effettuato dal D.P.A. di palermo in data 24.01 presso il cementificio ed il deposito di petcoke della Ditta, sito in località Raffo Rosso, tra l’altro, si evince:
°la realizzazione del deposito di petcoke è stat autorizzata dal Com,une di isola delle Femmine;
°sui lati sud e nord dell’area di stoccaggio sono posti irrigatori a pioggia;
°i punti di prelievo relativi ai camini E22, E23 ed E15 presentano difformità nella direzione del flusso rispetto a quanto riportato nelle realazioni di analisi relative ai campionamenti effettuati dalla Ditta;
°il posizionamento del tronchetto di prelievo non è idoneo al fine di garantire condizioni di flusso rappresentativo durante il campionamento;
°è stato richiesto alla Ditta di trasmettere eventuale documentazione, presentata in corso di richiesta di autorizzazioni, attestante l’utilizzo del petcoke quale combustibile solido.
Dalla Relazione Tecnica redatta in data 23.05.06 dal D.P.A. e dalla Provincia Regionale di Palermo e trasmessa con la citata nota n 63169, tra l’altro si evince che:

°il punto di emissione E1 è stato dimesso senza alcuna comunicazione da parte della Ditta e/o autorizzazione da parte dell’Autorità competente;
°il punto di emissione E10 è inattivo, cioè non è collegato all’estrazione sili, senza alcuna comunicazione da parte della Ditta e/o autorizzazione da parte dell’Autorità competente;
°il punto di emissione E13 convoglia anche le emissioni precedentemente convogliate al camino E10, senza alcuna comunicazione da parte della Ditta e/o autorizzazione da parte dell’Autorità competente;
°non è stato dato seguito alla richiesta n 439/CPTA del 3.3.03 della C.P.T.A. di Palermo di produrre relativa documentazione in conformità alla direttiva;
°i seguenti punti di emissione sono inattivi dal 1995: E4, E20, E25, E26, E33, E34, E36, E37; E52,E53, E79 ed E80;
°i seguenti punti di emissione sono inattivi dal 1997: E46, E47 ed E57;
°isguenti punti di emissione sono inattivi dal 1998: E40, E41 ed E44;
°il punto di emissione E51 è inattivo dal 1999;
°Il Mulino cotto 3, (P.E. E50) è autorizzato con processo a caldo, ma è utilizzato con processo a freddo, senza che detta variazione sia stata preventivamente comunicata dalla Ditta né autorizzata dall’Autorità competente;
°si effettua la misurazione in continuo solo dal parametro polveri, contrariamente a quanto contenuto nelle autorizzazioni e senza preventiva comunicazione né autorizzazione alla modifica;
°non è stato mai comunicato né autorizzato l’uso del petcoke come combustibile;
°la Ditta, negli elaborati progettuali forniti, ha accennato ad un generico combustibile solido e non ha prodotto la relativa scheda dei combustibili;
°le modalità di stoccaggio e di trasporto del petcoke non sono idonee;
°la quantità di I.P.A., vanadio e nichel presenti nel petcoke sono tali da richiedere, per legge l’applicazione delle prescrizioni più severe per l’emissione di polveri provenienti dalla manipolazione e dallo stoccaggio;
°la Ditta non ha mai effettuato le analisi delle concentrazioni di I.P.A., vanadio e nichel emessi in atmosfera, nonostante tale prescrizione fosse contenuta nel citato D.A. n 871, né comunicato le motivazioni del mancato adempimento;
°nei rapporti analitici periodicamente trasmessi, la Ditta non cita mai il petcoke utilizzato nel forno 3 e nel mulino crudo 3;
°la ditta ha prodotto il quadro delle emissioni per il recupero di gessi desolforati e dei rifiuti da refrattari indicando i limiti del punto1 dell’allegato 1 suballegato 2 del D.M. 05.02.98 (processi a freddo), mentre detto recupero è effettuato in un ciclo che prevede un trattamento termico, pertanto vanno rispettati i limiti e le prescrizioni del successivo punto 2;
°l’uso dei rifiuti nel ciclo produttivo non mai stato evidenziato dalla Ditta nelle relazioni analitiche agli autocontrolli alle emissioni;
°non è stato verificato il rispetto dei valori limite secondo il D.M. 5.2.98 nel recupero dei rifiuti;
°lo stoccaggio e la movimentazione del petcoke e delle materie prime nel capannone producono consistenti emissioni diffuse, si all’interno che all’esterno, e non sono descritti dalla documentazione tecnica allegata all’istanza di autorizzazione;
°gli accorgimenti tecnici adottati non sono sufficienti, né conformi a quanto previsto dalla parte i dell’allegato V alla parte quinta del D.Lgs 152/06;
°la Ditta non ha riscontrato la formale richiesta di documentazione inerente il contenimento delle emissioni diffuse.
Dalle tabelle di valutazione degli inquinanti emessi in atmosfera, redatte sulla scorta delle analisi periodiche effettuate dalla Ditta e contenute nella citata Relazione tecnica, si evince la notevole variazione della qualità dell’aria causata dalle emissioni diffuse e convogliate provenienti dal cementificio.
Nel corso della riunione tenutasi in data 12.6.06 presso questo servizio, alla presenza del Direttore pro-tempore e del Capo servizi primari dello stabilimento in parola, del Servizio Ecologia dell’Italcementi, dell’ARPA, del DAP e della provincia Regionale di Palermo, tra l’altro, è emerso che:
°il petcoke viene utilizzato dal 1987 come combustibile del forno 3, del mulino crudo 3 e, in miscela e fino al 1992, del forno 2;
°la Ditta presenterà una relazione contenente chiarimenti riguardo allo stato attuale e reale dell’impianto e del ciclo produttivo, al fine di permettere l’aggiornamento delle autorizzazioni alle emissioni concesse;
°le modifiche apportate all’impianto non sono mai state oggetto di presa d’atto né di specifica autorizzazione da parte di questo Assessorato, Autorità competente;
°l’uso del petcoke come combustibile non è mai stato comunicato, pertanto dovranno essere prese le necessarie misure volte alla tutela dell’ambiente;
°nelle more dell’aggiornamento delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera, questo Servizio, in considerazione di quanto rappresentato dagli Organi di controllo, si riserva di diffidare la Ditta, con apposito provvedimento, dall’utilizzo di petcoke (dallo stoccaggio alla movimentazione alla combustione).
Considerato che le caratteristiche e le condizioni di utilizzo del carbone sono ben diverse da quelle del petcoke, che la mancata applicazione delle prescrizioni più severe può comportare una reale situazione di pericolo per l’ambiente, in considerazione della natura del petcoke, sia per le emissioni convogliate che per quelle diffuse e che, indipendentemente dalla pericolosità del petcoke, sono stati ripetutamente violati i dettami della normativa vigente e le prescrizioni del decreto di autorizzazione.
Su proposta del Dirigente Responsabile dell’Unità Operativa S3-I, ai sensi dell’art 278 lettera a) del D.Lgs. 152 del 03/04/2006, si diffida l’Italcementi S.p.a. dal continuare ad apportare modifiche all’impianto ed al ciclo produttivo in assenza della preventiva comunicazione alle Autorità Competenti e dell’eventuale autorizzazione ai sensi dell’art 269 del citato 152/06.
Su proposta dello stesso Dirigente Responsabile, ai sensi dell’art 278 lettera a) del D.Lgs 152 del 03/04/2006, si diffida l’Italcementi S.p.a. dal continuare ad utilizzare il petcoke come combustibile, nonché a continuare ogni attività che dia luogo alla produzione di emissioni diffuse di tale composto in assenza della necessaria autorizzazione ai sensi del D.Lgs 152/06.
Nel ricordare alla Ditta l’obbligo del rispetto degli adempimenti di cui al verbale della riunione del 12.06.06, si evidenzia che ogni ulteriore violazione delle prescrizioni contenute nel presente provvedimento comporterà necessariamente la sospensione delle autorizzazioni concesse.
Si trasmette alla Procura in indirizzo richiamando i contenuti e dell’art 24 del D.P.R. 203/88 e dell’art 279 del D.Lgs 152/06.
Si trasmette al Servzio competente di questo Assessorato ed all’Agenzia delle acque e dei rifiuti in quanto si ritiene che lo stoccaggio del petcoke, citato nel presente provvedimento ed autorizzato dal Comune di Isola delle Femmine, dovesse essere oggetto di apposita autorizzazione ex art 27 28 del D.Lgs 22/97.
Il responsabile dell’U:o: S3-1 Dr. Chim Alessandro Pellerito Il Responsabile del Servizio Dr Chim Giocchino Genchi.


REPUBBLICA ITALIANA (Regione Sicilia) ASSESSORATO TERRITORÌO ED AMBIENTE
DIPARTIMENTO REGIONALE TERRITORIO ED AMBIENTE
Servizio 3 - Prevenzione dai!'inquinamento Atmosferico
Unità Operativa 3 1. Autorizzazione alle emissioni in atmosfera A MISURA DI NATURA
18SEUQQ' del Proi.


Oggetto: Ditta Italcementì - isola delle Femmine - Ricorso n. 1667/06.

RACCOMANDATA A/R
All' italcementi
ViaG. Camozzì, 124 BERGAMO
p.c. Alla Provincia Regionale
Servizio Inquinamento Atmosferico Via San Lorenzo, 312 g/h PALERMO
Al "'DAR. di Palermo , Via Nairobi, 4 PALERMO
A! Comune di
ISOLA DELLE FEMMINE (PA)

Questo Servizio, alla luce della documentazione prodotta dalla Italcementi con nota DCTI/SECO deH'08.08.06, acquisita ai protocollo di questo Assessorato con n. 52932 del 21.08.06, provvedere ad aggiornare le autorizzazioni alle emissioni in atmosfera concesse, con esclusione dell'uso del pet-coke.
L'uso di tale sostanza, infatti, per i motivi ampiamente illustrati nella citata nota n. 48283 e nef corso della riunione del 12.06.06, deve essere oggetto di apposita istanza che la Ditta dovrà produrre ai sensi dell'ari. 269 del D. Lgs. 152/06 e che questo Servizio dovrà valutare attivando le relative procedure tecnico-amministrative.
Si confermano, ovviamente, i contenuti e le disposizioni di cui alla citata nota n. 482S3 del 25.07.06.'
Si invita ad indicare quali sono i punti di emissioni interessati dalia movimentazione, stoccaggio e combustione de! pet-coke.


EL SERVIZIO ino Genchi)
ILRESPONSAB (Dr. Chirn. Gi



REPUBBLICA_ITALIANA 8, Regione Siciliana
ASSESSORATO TERRITORIO ED AMBIENTE
DIPARTIMENTO REGIONALE TERRITORIO ED AMBIENTE Servizio 3 - Prevenzione dall'inquinamento Atmosferico
Unica Operativa 3. i. Autorizzazione alle emissioni in atmosfera
Prot. del
Oggetto: Ditta Italcementi - Isola delle Femmine - Ricorso n. 1667/06.

Al T.A.R. Sicilia
Sede di Palermo
In riscontro all'Ordinanza collegiale istruttoria n. 286/06, emessa sul ricorso n. 1667/06, trasmessa con nota n. 1395/06 dell'11.09.06 ed acquisita al protocollo di questo Assessorato con n. 60339 del 15.09.06, si rappresenta quanto segue.
A seguito di quanto richiesto nel corso della riunione tenutasi in data 12.06.06 presso gii Uffici di questo Servizio, la Ditta in oggetto, con nota deli'08.08.06, acquisita al protocollo di questo Assessorato con n. 52932 del 21.08.06, ha fornito una descrizione del ciclo produttivo e trasmesso elaborati grafici. Detta nota ha lo scopo di chiarire univocamente lo stato reale dell'impianto, in considerazione del fatto che, negli anni, sono stati apportati alcuni cambiamenti tali da renderlo non corrispondente con le autorizzazioni rilasciate e con i progetti approvati. Tali cambiamenti sono stati via via comunicati dalla Ditta, ma mai oggetto di opportuna autorizzazione e/o presa d'atto né di qualsiasi altro provvedimento di competenza di questa Amministrazione. Per questo motivo, a distanza di anni dalle comunicazioni comunque effettuate, dette modifiche saranno oggetto di una presa d'atto, mediante uno specifico decreto di ''aggiornamento", da parte di questo Servizio
Al contrario, non è mai stato comunicato l'uso del pet-coke come combustibile; da nessuno degli atti forniti dalla Ditta, né al momento della richiesta di autorizzazione, né nei certificati analitici sulle emissioni in atmosfera, né in comunicazioni di altro genere, risulta che il combustibile utilizzato fosse pet-coke. Infatti, laddove non si parla di generico combustibile solido, si indica il carbone o il polverino di carbone.
E' opportuno evidenziare che il carbone naturale ha caratteristiche chimico-fisiche e contenuto dì inquinanti (qualitativamente e quantitativamente) diverse dal pet-coke; pertanto non si tratta di un problema esclusivamente formale, bensì dell'impossibilità di prescrivere tutti gli accorgimenti atti a tutelare l'ambiente dall'impatto causato da una sostanza (pet-coke) avente un carico inquinante diverso rispetto a quella segnalata (carbone o polverino di carbone).
Pertanto questo Servizio non ha potuto né potrà limitarsi a "prendere atto': di quanto emerso nel corso di sopralluoghi degli Organi di controllo, ma deve impedire il protrarsi di un'attività non autorizzata né comunicata, ovvero l'uso di pet-coke come combustibile.



Detta combustione, e le fasi ad essa funzionali (stoccaggio, movimentazione, ecc...). potranno avvenire soltanto a seguito dell'eventuale ottenimento dell'autorizzazione prevista dall'ari. 269 del D. Lgs. 152/06, le cui procedure potranno essere attivate solo a seguito dì specifica istanza da parte della Ditta.
Pertanto, si confermano i contenuti della nota n. 48283 del 25.07.06, impugnata dalla Ditta in oggetto.
Si trasmette, in triplice copia, la documentazione sotto elencata:
1)D.A. n. 292/17 del 17.03.94,
2)Stralcio della Relazione tecnica (Ali. 1 al D.A. n. 292),
3)Tabella delle emissioni (Al!. 6 ai D.A. n. 292),
4)Stralcio delle schede tecniche dei punti di emissione (Ali. 12 al D.A. n. 292),
5)D.A. n. 871/17 del 06.10.94,
6)D.A. n. 141/17 del 15.03.95,
7)D.A. n. 187/17 del 04.04.97,
8)Verbale n. 9942393 del 14.10.05 del D.A.P. di Palermo,
9)Verbale n. 9944173 del 12.12.05 del D.A.P. di Palermo,
10)Verbale n. 9945311 dei 25.01.06 del D.A.P. di Palermo.
11)Relazione tecnica del 23.05.06 del D.A.P. e della Provincia Regionale di Palermo,
12)Verbale di riunione del 12.06.06,
13)Nota n. 48283 del 25.07.06 di questo Servizio
14)Nota dell'08.08.06 della Italcementi,
15)Nota n. 60837 del 18.09.06 di questo Servizio


 IL RESPONSABILE/DEL SERVIZIO 3

Labels: DOSSIER ITALCEMENTI

www.isolapulita.it

 

 

Labels: DOSSIER ITALCEMENTI

 

Postato da: isolapulita a 17:04 | link | commenti
dossie italcementi

IMPATTO AMBIENTALE NORME TECNICHE

 

NORME TECNICHE PER LA REDAZIONE DEGLI STUDI DI IMPATTO AMBIENTALE
TESTO VIGENTE
Dpcm 27 dicembre 1988 - Testo vigente
(Gazzetta ufficiale 5 gennaio 1989 n. 4)

Norme tecniche per la redazione degli studi di impatto ambientale e la formulazione
del giudizio di compatibilità di cui all'articolo 6, legge 8 luglio 1986, n. 349, adottate ai sensi dell'articolo 3 del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377

Introduzione
Articolo 1 - Finalità
Articolo 2 - Documentazione degli studi di impatto
Articolo 3 - Quadro di riferimento programmatico
Articolo 4 - Quadro di riferimento progettuale
Articolo 5 - Quadro di riferimento ambientale
Articolo 6 - Istruttoria
Articolo 7 - Requisiti di trasparenza del procedimento ed atti successivi
Articolo 8 - Disposizioni attuative del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377
Articolo 9 - Entrata in vigore
Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Visto l'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
Visto l'articolo 3 del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377;
Vista la direttiva del Consiglio delle Comunità Europee n.85/337 del 27 giugno 1985,
concernente la valutazione dell'impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati;
Sentito il comitato scientifico di cui all'articolo 11 della legge 8 luglio 1986, n. 349;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri, adottata nella riunione del 21 dicembre 1988;
Sulla proposta del Ministro dell'ambiente, il quale ha acquisito il concerto dei Ministri competenti;
Decreta:
Articolo 1 - Finalità
1. Per tutte le categorie di opere di cui all'articolo 1 del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377, sono adottate le seguenti norme tecniche integrative che definiscono:
a) i contenuti degli studi di impatto ambientale e la loro articolazione, la documentazione relativa, l'attività istruttoria ed i criteri di formulazione del giudizio di compatibilità;
b) le componenti ed i fattori ambientali (allegato I);
c) le caratterizzazioni delle componenti e dei fattori ambientali e le relazioni tra questi esistenti per l'analisi e la valutazione del sistema ambientale (allegato II);
d) i criteri peculiari da applicare nella redazione degli studi in relazione alla specifica tipologia di ciascuna categoria di opere (allegato III);
e) le procedure da applicare per i progetti di centrali termoelettriche e turbogas (allegato IV).
2. Il giudizio di compatibilità ambientale è reso, tenuto conto degli studi effettuati dal committente, previa valutazione degli e ffetti dell'opera sul sistema ambientale con riferimento a componenti, fattori, relazioni tra essi esistenti, stato di qualità dell'area interessata.
3. Lo studio di impatto ambientale dell'opera è redatto conformemente alle prescrizioni relative ai quadri di riferimento programmatico, progettuale ed ambientale ed in funzione della conseguente attività istruttoria della Pubblica amministrazione.
4. Le presenti norme tecniche integrano le prescrizioni di cui all'articolo 2, comma 3, ed all'articolo 6 del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377.
Articolo 2 - Documentazione degli studi di impatto
1. Il committente è tenuto ad allegare alla domanda di pronuncia sulla compatibilità
ambientale, in tre copie al Ministero dell'ambiente e due rispettivamente al Ministero per i beni culturali e ambientali ed alla Regione interessata, i seguenti atti:
a) lo studio di impatto ambientale articolato secondo i quadri di riferimento di cui ai successivi articoli, ivi comprese le caratterizzazioni e le analisi;
b) gli elaborati di progetto;
c) una sintesi non tecnica destinata all'informazione al pubblico, con allegati grafici di agevole riproduzione;
d) la documentazione attestante l'avvenuta pubblicazione ai sensi dell'articolo 1, comma 1, del Dpcm n. 377/1988.
2. Lo studio di impatto è inoltre corredato da:
a) documenti cartografici in scala adeguata ed in particolare carte geografiche generali e speciali, carte tematiche, carte tecniche; foto aeree; tabelle; grafici ed eventuali stralci di documenti; fonti di riferimento;
b) altri eventuali documenti ritenuti utili dal committente o richiesti dalla commissione di valutazione di cui all'articolo 18 della legge 11 marzo 1988, n. 67, per particolari progetti;
c) indicazione della legislazione vigente e della regolamentazione di settore concernente la realizzazione e l'esercizio dell'opera, degli atti provvedimentali e consultivi necessari alla realizzazione dell'intervento, precisando quelli già acquisiti e quelli da acquisire;
d) esposizione sintetica delle eventuali difficoltà, lacune tecniche o mancanza di conoscenze, incontrate dal committente nella raccolta dei dati richiesti.
3. L'esattezza delle allegazioni è attestata da apposita dichiarazione giurata resa dai professionisti iscritti agli albi professionali, ove esistenti, ovvero dagli esperti che firmano lo studio di impatto ambientale.
4. I dati e le informazioni ai quali si applica la vigente disciplina a tutela del segreto industriale sono esclusi dalla pubblicità di cui all'articolo 5 del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377, ed essi possono essere trasmessi con plico separato.
Articolo 3 - Quadro di riferimento programmatico
1. Il quadro di riferimento programmatico per lo studio di impatto ambientale fornisce gli elementi conoscitivi sulle relazioni tra l'opera progettata e gli atti di pianificazione e programmazione territoriale e settoriale. Tali elementi costituiscono parametri di riferimento per la costruzione del giudizio di compatibilità ambientale di cui all'articolo 6. È comunque escluso che il giudizio di compatibilità ambientale abbia ad oggetto i contenuti dei suddetti atti
di pianificazione e programmazione, nonché la conformità dell'opera ai medesimi.
2. Il quadro di riferimento programmatico in particolare comprende:
a) la descrizione del progetto in relazione agli stati di attuazione degli strumenti pianificatori, di settore e territoriali, nei quali è inquadrabile il progetto stesso; per le opere pubbliche sono precisate le eventuali priorità ivi predeterminate;
b) la descrizione dei rapporti di coerenza del progetto con gli obiettivi perseguiti dagli strumenti pianificatori, evidenziando, con riguardo all'area interessata:
1) le eventuali modificazioni intervenute con riguardo alle ipotesi di sviluppo assunte a base delle pianificazioni;
2) l'indicazione degli interventi connessi, complementari o a servizio rispetto a quello proposto, con le eventuali previsioni temporali di realizzazione;
c) l'indicazione dei tempi di attuazione dell'intervento e delle eventuali infrastrutture a servizio e complementari.
3. Il quadro di riferimento descrive inoltre:
a) l'attualità del progetto e la motivazione delle eventuali modifiche apportate dopo la sua originaria concezione;
b) le eventuali disarmonie di previsioni contenute in distinti strumenti programmatori.
Articolo 4 - Quadro di riferimento progettuale
1. Il quadro di riferimento progettuale descrive il progetto e le soluzioni adottate a seguito degli studi effettuati, nonché l'inquadramento nel territorio, inteso come sito e come area vasta interessati. Esso consta di due distinte parti, la prima delle quali, che comprende gli elementi di cui ai commi 2 e 3, esplicita le motivazioni assunte dal proponente nella definizione del progetto; la seconda, che riguarda gli elementi di cui al comma 4, concorre al giudizio di compatibilità ambientale e descrive le motivazioni tecniche delle scelte progettuali, nonché
misure, provvedimenti ed interventi, anche non strettamente riferibili al progetto, che il proponente ritiene opportuno adottare ai fini del migliore inserimento dell'opera nell'ambiente, fermo restando che il giudizio di compatibilità ambientale non ha ad oggetto la conformità dell'opera agli strumenti di pianificazione, ai vincoli, alle servitù ed alla normativa tecnica che ne regola la realizzazione.
2. Il quadro di riferimento progettuale precisa le caratteristiche dell'opera progettata, con particolare riferimento a:
a) la natura dei beni e/o servizi offerti;
b) il grado di copertura della domanda ed i suoi livelli di soddisfacimento in funzione delle diverse ipotesi progettuali esaminate, ciò anche con riferimento all'ipotesi di assenza dell'intervento;
c) la prevedibile evoluzione qualitativa e quantitativa del rapporto domanda-offerta riferita alla presumibile vita tecnica ed economica dell'intervento;
d) l'articolazione delle attività necessarie alla realizzazione dell'opera in fase di cantiere e di quelle che ne caratterizzano l'esercizio;
e) i criteri che hanno guidato le scelte del progettista in relazione alle previsioni delle trasformazioni territoriali di breve e lungo periodo conseguenti alla localizzazione dell'intervento, delle infrastrutture di servizio e dell'eventuale indotto.
3. Per le opere pubbliche o a rilevanza pubblica si illustrano i risultati dell'analisi economica di costi e benefici, ove già richiesta dalla normativa vigente, e si evidenziano in particolare i seguenti elementi considerati, i valori unitari assunti dall'analisi, il tasso di redditività interna dell'investimento.
4. Nel quadro progettuale si descrivono inoltre:
a) le caratteristiche tecniche e fisiche del progetto e le aree occupate durante la fase di costruzione e di esercizio;
b) l'insieme dei condizionamenti e vincoli di cui si è dovuto tener conto nella redazione del progetto e in particolare:
1) le norme tecniche che regolano la realizzazione dell'opera;
2) le norme e prescrizioni di strumenti urbanistici, piani paesistici e territoriali e piani di settore;
3) i vincoli paesaggistici, naturalistici, architettonici, archeologici, storico-culturali, demaniali ed idrogeologici, servitù ed altre lim itazioni alla proprietà;
4) i condizionamenti indotti dalla natura e vocazione dei luoghi e da particolari esigenze di tutela ambientale;
c) le motivazioni tecniche della scelta progettuale e delle principali alternative prese in esame, opportunamente descritte, con particolare riferimento a:
1) le scelte di processo per gli impianti industriali, per la produzione di energia elettrica e per lo smaltimento di rifiuti;
2) le condizioni di utilizzazione di risorse naturali e di materie prime direttamente ed indirettamente utilizzate o interessate nelle diverse fasi di realizzazione del progetto e di esercizio dell'opera;
3) le quantità e le caratteristiche degli scarichi idrici, dei rifiuti, delle emissioni nell'atmosfera, con riferimento alle diverse fasi di attuazione del progetto e di esercizio dell'opera;
4) le necessità progettuali di livello esecutivo e le esigenze gestionali imposte o da ritenersi necessarie a seguito dell'analisi ambientale;
d) le eventuali m isure non strettamente riferibili al progetto o provvedimenti di carattere gestionale che si ritiene opportuno adottare per contenere gli impatti sia nel corso della fase di costruzione, che di esercizio;
e) gli interventi di ottimizzazione dell'inserimento nel territorio e nell'ambiente;
f) gli interventi tesi a riequilibrare eventuali scompensi indotti sull'ambiente.
5. Per gli impianti industriali sottoposti alla procedura di cui al Dpr 17 maggio 1988, n. 175, gli elementi richiesti ai commi precedenti che siano compresi nel rapporto di sicurezza di cui all'articolo5 del citato decreto possono essere sostituiti dalla presentazione di copia del rapporto medesimo.
Articolo 5 - Quadro di riferimento ambientale
1. Per il quadro di riferimento ambientale lo studio di impatto è sviluppato secondo criteri descrittivi, analitici e previsionali.
2. Con riferimento alle componenti ed ai fattori ambientali interessati dal progetto, secondo quanto indicato all'allegato III integrato, ove necessario e d'intesa con l'amministrazione proponente, ai fini della valutazione globale di impatto, dalle componenti e fattori descritti negli allegati I e II, il quadro di riferimento ambientale:
a) definisce l'ambito territoriale - inteso come sito ed area vasta - e i sistemi ambientali interessati dal progetto, sia direttamente che indirettamente, entro cui è da presumere che possano manifestarsi effetti significativi sulla qualità degli stessi;
b) descrive i sistemi ambientali interessati, ponendo in evidenza l'eventuale criticità degli equilibri esistenti;
c) individua le aree, le componenti ed i fattori ambientali e le relazioni tra essi esistenti, che manifestano un carattere di eventuale criticità, al fine di evidenziare gli approfondimenti di indagine necessari al caso specifico;
d) documenta gli usi plurimi previsti delle risorse, la priorità negli usi delle medesime e gli ulteriori usi potenziali coinvolti dalla realizzazione del progetto;
e) documenta i livelli di qualità preesistenti all'intervento per ciascuna componente ambientale interessata e gli eventuali fenomeni di degrado delle risorse in atto.
3. In relazione alle peculiarità dell'ambiente interessato così come definite a seguito delle analisi di cui ai precedenti commi, nonché ai livelli di approfondimento necessari per la tipologia di intervento proposto come precisato nell'allegato III, il quadro di riferimento ambientale:
a) stima qualitativamente e quantitativamente gli impatti indotti dall'opera sul sistema ambientale, nonché le interazioni degli impatti con le diverse componenti ed i fattori ambientali, anche in relazione ai rapporti esistenti tra essi;
b) descrive le modificazioni delle condizioni d'uso e della fruizione potenziale del territorio, in rapporto alla situazione preesistente;
c) descrive la prevedibile evoluzione, a seguito dell'intervento, delle componenti e dei fattori ambientali, delle relative interazioni e del sistema ambientale complessivo;
d) descrive e stima la modifica, sia nel breve che nel lungo periodo, dei livelli di qualità preesistenti, in relazione agli approfondimenti di cui al presente articolo;
e) definisce gli strumenti di gestione e di controllo e, ove necessario, le reti di monitoraggio ambientale, documentando la localizzazione dei punti di misura e i parametri ritenuti opportuni;
f) illustra i sistemi di intervento nell'ipotesi di manifestarsi di emergenze particolari.
Articolo 6
Istruttoria per il giudizio di compatibilità ambientale
1. La commissione di cui all'articolo 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67, verifica il progetto, anche mediante accertamento d'ufficio, in relazione alle specificazioni, descrizioni e piani richiesti dall'articolo 2, comma 3, del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377, ed a quanto previsto dall'articolo 6 del medesimo Dpcm.
2. L'istruttoria si conclude con parere motivato, tenuto conto degli studi effettuati dal proponente e previa valutazione degli effetti, anche indotti, dell'opera sul sistema ambientale, raffrontando la situazione esistente al momento della comunicazione con la previsione di quella successiva. La commissione identifica inoltre, se necessario, le eventuali prescrizioni finalizzate alla compatibilità ambientale del progetto.
3. La commissione ha facoltà di richiedere i pareri di Enti ed amministrazioni pubbliche e di organi di consulenza tecnico-scientifica dello Stato, che ritenga opportuno acquisire nell'ambito dell'istruttoria.
4. Ove sia verificata l'incompletezza della documentazione presentata, il Ministero
dell'ambiente provvede a richiedere, possibilmente in un'unica soluzione, le integrazioni necessarie. Tale richiesta ha effetto di pronuncia interlocutoria negativa.
5. Restano comunque salve le prescrizioni tecniche attinenti all'esecuzione delle opere e degli impianti ed alla loro sicurezza ai sensi delle disposizioni vigenti.
6. Il committente delle opere ha facoltà di comunicare al Ministero dell'ambiente -
Commissione per le Valutazioni dell'Impatto Ambientale di cui all'articolo 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67, l'inizio degli studi di impatto ambientale e delle conseguenti operazioni tecniche. Il Presidente della commissione ha facoltà di designare osservatori che assistano a sopralluoghi, prove, verifiche sperimentali di modelli ed altre operazioni tecniche, non facilmente ripetibili, che siano funzionali allo studio.
7. La commissione provvede altresì a verificare caso per caso la sussistenza delle condizioni di esclusione dalla procedura di valutazione di cui all'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
per i progetti relativi agli interventi di cui all'articolo 1, comma 1, lettera b), nonché per i progetti relativi agli interventi di modifica di opere già esistenti di cui all'articolo 1, comma 3, del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377, a questo fine essa accerta, anche d'ufficio, l'insussistenza di fattori che possano causare ripercussioni di notevole importanza sull'ambiente, tra cui la
natura dell'intervento, le sue caratteristiche tecniche, le sue dimensioni, la sua ubicazione, la riduzione quantitativa e qualitativa delle emissioni, l'eventuale rischio sismico e quello idrogeologico, gli scarichi, la produzione di rifiuti, il prelievo e l'utilizzazione di materie prime e delle risorse naturali della zona, nonché le opere e gli impianti connessi ai relativi progetti. Il committente ha comunque l'obbligo, ai fini di tale accertamento, di produrre tutte le
informazioni relative alla descrizione del progetto e i dati necessari per individuare e valutare gli e ffetti dell'intervento sull'ambiente.
Articolo 7 - Requisiti di trasparenza del procedimento ed atti successivi
1. Il Ministero dell'ambiente assicura la consultazione della sintesi non tecnica di cui all'articolo
2, comma 1, lettera c), anche attraverso accordi con istituzioni scientifiche o culturali pubbliche.
2. Il giudizio di compatibilità è reso ai sensi dell'articolo 6, comma 4, della legge 8 luglio 1986, n. 349, con atto definitivo che contestualmente considera le osservazioni, le proposte e le allegazioni presentate ai sensi del comma 9 del medesimo articolo 6, esprimendosi sulle stesse singolarmente o per gruppi.
Articolo 8 - Disposizioni attuative del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377
1. Per impianti chimici integrati di cui all'articolo 1, comma 1, lettera f), del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377, si intende l'insieme di due o più unità produttive che realizzano processi di trasformazione o di sintesi, che concorrono a determinare prodotti chimici merceologicamente definiti, se possono incidere segnatamente per l'ubicazione, le dimensioni, le quantità degli effluenti, secondo i seguenti parametri singolarmente intesi e ridotti del trenta per cento qualora l'impianto sia localizzato allíinterno di una area dichiarata ad elevato rischio di crisi ambientale ai sensi dell'articolo 7 della legge 8 luglio 1986, n. 349:
a) materie in ingresso pari o superiori a 200.000 t/anno;
b) consumi idrici pari o superiori a 2 mc/ secondo;
c) potenza termica impegnata pari o superiore a 300 MW termici;
d) superfici impegnate, compresi depositi, movimentazioni e altri spazi operativi, pari o superiori a 50.000 mq.;
e) numero degli addetti pari o superiore a 300.
2. Per progetti degli impianti di cui al comma 1 si intendono, conformemente all'articolo 2 del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377, i progetti di massima corredati dalle indicazioni esecutive relative ai processi industriali e che devono essere inoltrati prima delle autorizzazioni previste dalle vigenti disposizioni.
3. Per i progetti delle acciaierie integrate di prima fusione della ghisa e dell'acciaio si intendono i progetti di massima corredati dalle indicazioni esecutive relative al processo industriale e che devono essere inoltrati prima delle autorizzazioni previste dalle vigenti disposizioni.
4. Con riferimento agli aeroporti, la procedura di cui all'articolo 6 della legge 8 luglio 1986, n. 349, si applica al sistema aeroporto nel suo complesso, nonché ai progetti di massima delle opere qualora comportino la modifica sostanziale del sistema stesso e delle sue pertinenze in relazione ai profili ambientali:
a) nel caso di nuovi aeroporti o di aeroporti già esistenti per i quali si prevede la realizzazione di piste di lunghezza superiore ai 2.100 metri od il prolungamento di quelle esistenti oltre i 2.100 metri;
b) nel caso di aeroporti già esistenti con piste di lunghezza superiore a 2.100 metri, qualora si prevedano sostanziali modifiche al piano regolatore aeroportuale connesse all'incremento del traffico aereo e che comportino essenziali variazioni spaziali ed implicazioni territoriali dell'infrastruttura stessa.
5. La comunicazione dello studio di impatto ambientale per le opere di cui all'articolo 1, comma
1, lettera h), del Dpcm 10 agosto 1988, n. 377, sarà resa dall'amministrazione competente, sentito il Ministero della marina mercantile .
Articolo 9 - Entrata in vigore
1. Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale.
Allegato I
Componenti e fattori ambientali
1. Lo studio di impatto ambientale di un'opera con riferimento al quadro ambientale dovrà considerare le componenti naturalistiche ed antropiche interessate, le interazioni tra queste ed il sistema ambientale preso nella sua globalità.
2. Le componenti ed i fattori ambientali sono così intesi:
a) atmosfera: qualità dell'aria e caratterizzazione meteoclimatica;
b) ambiente idrico: acque sotterranee e acque superficiali (dolci, salmastre e marine), considerate come componenti, come ambienti e come risorse;
c) suolo e sottosuolo: intesi sotto il profilo geologico, geomorfologico e pedologico, nel quadro dell'ambiente in esame, ed anche come risorse non rinnovabili;
d) vegetazione, flora, fauna: formazioni vegetali ed associazioni animali, emergenze più significative, specie protette ed equilibri naturali;
e) ecosistemi: complessi di componenti e fattori fisici, chimici e biologici tra loro interagenti ed interdipendenti, che formano un sistema unitario e identificabile (quali un lago, un bosco, un fiume, il mare) per propria struttura, funzionamento ed evoluzione temporale;
f) salute pubblica: come individui e comunità;
g) rumore e vibrazioni: considerati in rapporto all'ambiente sia naturale che umano;
h) radiazioni ionizzanti e non ionizzanti: considerati in rapporto all'ambiente sia naturale, che umano;
i) paesaggio: aspetti morfologici e culturali del paesaggio, identità delle comunità umane interessate e relativi beni culturali.
Allegato II
Caratterizzazione ed analisi delle componenti e dei fattori ambientali
1. Le analisi, riferite a situazioni rappresentative ed articolate secondo i criteri descritti all'articolo 5, sono svolte in relazione al livello di approfondimento necessario per la tipologia d'intervento proposta e le peculiarità dell'ambiente interessato, attenendosi, per ciascuna delle componenti o fattori ambientali, ai criteri indicati. Ogni qualvolta le analisi indicate non siano effettuate sarà brevemente precisata la relativa motivazione d'ordine tecnico.
2. I risultati delle indagini e delle stime verranno espressi, dal punto di vista metodologico, mediante parametri definiti (esplicitando per ognuno di essi il metodo di rilevamento e di elaborazione) che permettano di effettuare confronti significativi tra situazione attuale e situazione prevista.
3. Le analisi di cui al presente allegato, laddove lo stato dei rilevamenti non consenta una rigorosa conoscenza dei dati per la caratterizzazione dello stato di qualità dell'ambiente, saranno svolte attraverso apposite rilevazioni e/o l'uso di adeguati modelli previsionali.
4. In relazione ai commi 1 e 2 potranno anche essere utilizzate esperienze di rilevazione effettuate in fase di controllo di analoghe opere già in esercizio.
5. La caratterizzazione e l'analisi delle componenti ambientali e le relazioni tra esse esistenti riguardano:
A. Atmosfera. Obiettivo della caratterizzazione dello stato di qualità dell'aria e delle condizioni meteoclimatiche è quello di stabilire la compatibilità ambientale sia di eventuali emissioni, anche da sorgenti mobili, con le normative vigenti, sia di eventuali cause di perturbazione meteoclimatiche con le condizioni naturali. Le analisi concernenti l'atmosfera sono pertanto effettuate attraverso:
a) i dati meteorologici convenzionali (temperatura, precipitazioni, umidità relativa, vento), riferiti ad un periodo di tempo significativo, nonché eventuali dati supplementari (radiazione solare eccetera) e dati di concentrazione di specie gassose e di materiale particolato;
b) la caratterizzazione dello stato fisico dell'atmosfera attraverso la definizione di parametri quali: regime anemometrico, regime pluviometrico, condizioni di umidità dell'aria, termini di bilancio radiativo ed energetico;
c) la caratterizzazione preventiva dello stato di qualità dell'aria (gas e materiale particolato);
d) la localizzazione e caratterizzazione delle fonti inquinanti;
e) la previsione degli e ffetti del trasporto (orizzontale e verticale) degli
effluenti mediante modelli di diffusione di atmosfera;
f) previsioni degli e ffetti delle trasformazioni fisico-chimiche degli effluenti attraverso modelli atmosferici dei processi di trasformazione (fotochimica od in fase liquida) e di rimozione (umida e secca), applicati alle particolari caratteristiche del territorio.
B. Ambiente idrico. Obiettivo della caratterizzazione delle condizioni idrografiche, idrologiche e idrauliche, dello stato di qualità e degli usi dei corpi idrici è:
1) stabilire la compatibilità ambientale, secondo la normativa vigente, delle variazioni quantitative (prelievi, scarichi) indotte dall'intervento proposto;
2) stabilire la compatibilità delle modificazioni fisiche, chimiche e biologiche, indotte dall'intervento proposto, con gli usi attuali, previsti e potenziali, e con il mantenimento degli equilibri interni a ciascun corpo idrico, anche in rapporto alle altre componenti ambientali.
Le analisi concernenti i corpi idrici riguardano:
a) la caratterizzazione qualitativa e quantitativa del corpo idrico nelle sue diverse matrici;
b) la determinazione dei movimenti delle masse d'acqua, con particolare riguardo ai regimi fluviali, ai fenomeni ondosi e alle correnti marine ed alle relative eventuali modificazioni indotte dall'intervento. Per i corsi d'acqua si dovrà valutare, in particolare, l'eventuale effetto di alterazione del regime idraulico e delle correnti. Per i laghi ed i mari si dovrà determinare l'effetto eventuale sul moto ondoso e sulle correnti;
c) la caratterizzazione del trasporto solido naturale, senza e con intervento, anche con riguardo alle erosioni delle coste ed agli interrimenti;
d) la stima del carico inquinante, senza e con intervento, e la localizzazione e caratterizzazione delle fonti;
e) la definizione degli usi attuali, ivi compresa la vocazione naturale, e previsti.
C. Suolo e sottosuolo. Obiettivi della caratterizzazione del suolo e del sottosuolo sono: l'individuazione delle modifiche che l'intervento proposto può causare sulla evoluzione dei processi geodinamici esogeni ed endogeni e la determinazione della compatibilità delle azioni progettuali con l'equilibrata utilizzazione delle risorse naturali. Le analisi concernenti il suolo e il sottosuolo sono pertanto effettuate, in ambiti territoriali e temporali adeguati al tipo di intervento e allo stato dell'ambiente interessato, attraverso:
a) la caratterizzazione geolitologica e geostrutturale del territorio, la definizione della sismicità dell'area e la descrizione di eventuali fenomeni vulcanici;
b) la caratterizzazione idrogeologica dell'area coinvolta direttamente e indirettamente dall'intervento, con particolare riguardo per l'infiltrazione e la circolazione delle acque nel sottosuolo, la presenza di falde idriche sotterranee e relative emergenze (sorgenti, pozzi), la vulnerabilità degli acquiferi;
c) la caratterizzazione geomorfologica e la individuazione dei processi di modellamento in atto, con particolare riguardo per i fenomeni di erosione e di sedimentazione e per i movimenti in massa (movimenti lenti nel regolite, frane), nonché per le tendenze evolutive dei versanti, delle piane alluvionali e dei litorali eventualmente interessati;
d) la determinazione delle caratteristiche geotecniche dei terreni e delle rocce, con riferimento ai problemi di instabilità dei pendii;
e) la caratterizzazione pedologica dell'area interessata dall'opera proposta, con particolare riferimento alla composizione fisico-chimica del suolo, alla sua componente biotica e alle relative interazioni, nonché alla genesi, alla evoluzione e alla capacità d'uso del suolo;
f) la caratterizzazione geochimica delle fasi solide (minerali, sostanze organiche) e fluide (acque, gas) presenti nel suolo e nel sottosuolo, con particolare riferimento agli elementi e composti naturali di interesse nutrizionale e tossicologico. Ogni caratteristica ed ogni fenomeno geologico, geomorfologico e geopedologico saranno esaminati come effetto della dinamica endogena ed esogena, nonché delle attività umane e quindi come prodotto di una serie di trasformazioni, il cui risultato è rilevabile al momento dell'osservazione ed è prevedibile per il futuro, sia in assenza che in presenza dell'opera progettata. In questo quadro saranno definiti, per l'area vasta in cui si inserisce l'opera, i rischi geologici (in senso lato) connessi ad eventi variamente prevedibili (sismici, vulcanici, franosi, meteorologici, marini, eccetera) e caratterizzati da differente entità in relazione all'attività umana nel sito prescelto. D. Vegetazione, flora e fauna. La caratterizzazione dei livelli di qualità della vegetazione, della flora e della fauna presenti nel sistema ambientale interessato dall'opera è compiuta tramite lo studio della situazione presente e della prevedibile incidenza su di esse delle azioni progettuali, tenendo presenti i vincoli derivanti dalla normativa e il rispetto degli equilibri naturali. Le analisi sono effettuate attraverso:
a) vegetazione e flora:
- carta della vegetazione presente, espressa come essenze dominanti sulla base di analisi aerofotografiche e di rilevazioni fisionomiche dirette;
- flora significativa potenziale (specie e popolamenti rari e protetti, sulla base delle formazioni esistenti e del clima);
- carta delle unità forestali e di uso pastorale;
- liste delle specie botaniche presenti nel sito direttamente interessato dall'opera;
- quando il caso lo richieda, rilevamenti fitosociologici nell'area di intervento;
b) fauna:
- lista della fauna vertebrata presumibile (mammiferi, uccelli, rettili, anfibi e pesci) sulla base degli areali, degli habitat presenti e della documentazione disponibile;
- lista della fauna invertebrata significativa potenziale (specie endemiche o comunque di interesse biogeografico) sulla base della documentazione disponibile;
- quando il caso lo richieda, rilevamenti diretti della fauna vertebrata realmente presente, mappa delle aree di importanza faunistica (siti di riproduzione, di rifugio, di svernamento, di alimentazione, di corridoi di transito eccetera) anche sulla base di rilevamenti specifici;
- quando il caso lo richieda, rilevamenti diretti della fauna invertebrata presente nel sito direttamente interessato dall'opera e negli ecosistemi acquatici interessati.
E. Ecosistemi. Obiettivo della caratterizzazione del funzionamento e della qualità di un sistema ambientale è quello di stabilire gli e ffetti significativi determinati dall'opera sull'ecosistema e sulle formazioni ecosistemiche presenti al suo interno. Le analisi concernenti gli ecosistemi sono effettuate attraverso:
a) l'individuazione cartografica delle unità ecosistemiche naturali ed antropiche presenti nel territorio interessato dall'intervento;
b) la caratterizzazione almeno qualitativa della struttura degli ecosistemi stessi attraverso la descrizione delle rispettive componenti abiotiche e biotiche e della dinamica di essi, con particolare riferimento sia al ruolo svolto dalle catene alimentari sul trasporto, sull'eventuale accumulo e sul trasferimento ad altre specie ed all'uomo di contaminanti, che al grado di autodepurazione di essi;
c) quando il caso lo richieda, rilevamenti diretti sul grado di maturità degli ecosistemi e sullo stato di qualità di essi;
d) la stima della diversità biologica tra la situazione attuale e quella potenzialmente presente nell'habitat in esame, riferita alle specie più significative (fauna vertebrata, vegetali vascolari e macroinvertebrati acquatici). In particolare si confronterà la diversità ecologica presente con quella ottimale ipotizzabile in situazioni analoghe ad elevata naturalità; la criticità verrà anche esaminata analizzando le situazioni di alta vulnerabilità riscontrate in relazione ai fattori di pressione esistenti ed allo stato di degrado presente. F. Salute pubblica. Obiettivo della caratterizzazione dello stato di qualità dell'ambiente, in relazione al benessere ed alla salute umana, è quello di verificare la compatibilità delle conseguenze dirette ed indirette delle opere e del loro esercizio con gli standards ed i criteri per la prevenzione dei rischi riguardanti la salute umana a breve, medio e lungo periodo. Le analisi sono effettuate attraverso:
a) la caratterizzazione dal punto di vista della salute umana, dell'ambiente e della comunità potenzialmente coinvolti, nella situazione in cui si presentano prima dell'attuazione del progetto;
b) l'identificazione e la classificazione delle cause significative di rischio per la salute umana da microrganismi patogeni, da sostanze chimiche e componenti di natura biologica, qualità di energia, rumore, vibrazioni, radiazioni ionizzanti e non ionizzanti, connesse con l'opera;
c) la identificazione dei rischi eco-tossicologici (acuti e cronici, a carattere reversibile ed irreversibile) con riferimento alle normative nazionali, comunitarie ed internazionali e la definizione dei relativi fattori di emissione;
d) la descrizione del destino degli inquinanti considerati, individuati attraverso lo studio del sistema ambientale in esame, dei processi di dispersione, diffusione, trasformazione e degradazione e delle catene alimentari;
e) l'identificazione delle possibili condizioni di esposizione delle comunità e delle relative aree coinvolte;
f) l'integrazione dei dati ottenuti nell'ambito delle altre analisi settoriali e la verifica della compatibilità con la normativa vigente dei livelli di esposizione previsti;
g) la considerazione degli eventuali gruppi di individui particolarmente sensibili e dell'eventuale esposizione combinata a più fattori di rischio.
Per quanto riguarda le infrastrutture di trasporto, l'indagine dovrà riguardare la definizione dei livelli di qualità e di sicurezza delle condizioni di esercizio, anche con riferimento a quanto sopra specificato. G. Rumore e vibrazioni. La caratterizzazione della qualità dell'ambiente in relazione al rumore dovrà consentire di definire le modifiche introdotte dall'opera, verificarne la compatibilità con gli standards esistenti, con gli equilibri naturali e la salute pubblica da salvaguardare e con lo svolgimento delle attività antropiche nelle aree interessate, attraverso:
a) la definizione della mappa di rumorosità secondo le modalità precisate nelle Norme
Internazionali I.S.O. 1996/1 e 1996/2 e stima delle modificazioni a seguito della realizzazione dell'opera;
b) definizione delle fonti di vibrazioni con adeguati rilievi di accelerazione nelle tre direzioni fondamentali e con caratterizzazione in termini di analisi settoriale ed occorrenza temporale secondo le modalità previste nella Norma Internazionale I.S.O. 2631. H. Radiazioni ionizzanti e non ionizzanti. La caratterizzazione della qualità dell'ambiente in relazione alle radiazioni ionizzanti e non ionizzanti dovrà consentire la definizione delle modifiche indotte dall'opera, verificarne la compatibilità con gli standard esistenti e con i criteri di prevenzione di danni all'ambiente ed all'uomo, attraverso:
a) la descrizione dei livelli medi e massimi di radiazioni presenti nell'ambiente interessato, per cause naturali ed antropiche, prima dell'intervento;
b) la definizione e caratterizzazione delle sorgenti e dei livelli di emissioni di radiazioni
prevedibili in conseguenza dell'intervento;
c) la definizione dei quantitativi emessi nell'unità di tempo e del destino del materiale (tenendo conto delle caratteristiche proprie del sito) qualora l'attuazione dell'intervento possa causare il rilascio nell'ambiente di materiale radioattivo;
d) la definizione dei livelli prevedibili nell'ambiente, a seguito dell'intervento sulla base di quanto precede per i diversi tipi di radiazione;
e) la definizione dei conseguenti scenari di esposizione e la loro interpretazione alla luce dei parametri di riferimento rilevanti (standards, criteri di accettabilità, eccetera).
I. Paesaggio. Obiettivo della caratterizzazione della qualità del paesaggio con riferimento sia agli aspetti storico-testimoniali e culturali, sia agli aspetti legati alla percezione visiva, è quello di definire le azioni di disturbo esercitate dal progetto e le modifiche introdotte in rapporto alla qualità dell'ambiente. La qualità del paesaggio è pertanto determinata attraverso le analisi concernenti:
a) il paesaggio nei suoi dinamismi spontanei, mediante l'esame delle componenti naturali così come definite alle precedenti componenti;
b) le attività agricole, residenziali, produttive, turistiche, ricreazionali, le presenze infrastrutturali, le loro stratificazioni e la relativa incidenza sul grado di naturalità presente nel sistema;
c) le condizioni naturali e umane che hanno generato l'evoluzione del paesaggio;
d) lo studio strettamente visivo o culturale-semiologico del rapporto tra soggetto ed ambiente, nonché delle radici della trasformazione e creazione del paesaggio da parte dell'uomo;
e) i piani paesistici e territoriali;
f) i vincoli ambientali, archeologici, architettonici, artistici e storici.
Allegato III
(N.d.r: si veda ora l'allegato I al Dpr 2 settembre 1999, n. 348)
Allegato IV
Procedure per i progetti di centrali termoelettriche e turbogas
Articolo 1
1. La localizzazione e l'autorizzazione alla costruzione ed all'esercizio di nuove centrali termoelettriche e turbogas, da installare sulla terra ferma o nelle acque territoriali, nonché l'autorizzazione delle modifiche delle centrali termoelettriche esistenti, da effettuarsi da parte dell'ENEL, sono regolate dalle seguenti norme emanate in applicazione del secondo periodo del comma 2 dell'articolo 17 del Dpr 24 maggio 1988, n. 203.
Articolo 2
1. Per l'applicazione delle disposizioni del presente allegato valgono le definizioni che seguono:
a) sezione di centrale termoelettrica: sistema coordinato per convertire, attraverso la produzione di vapore, l'energia termica dei combustibili in energia elettrica; esso consiste essenzialmente in generatore di vapore, turbina, ciclo rigenerativo, alternatore, trasformatore, circuito di raffreddamento, sistema logistico per l'approvvigionamento dei combustibili ed altri componenti;
b) centrale termoelettrica: complesso di una o più sezioni termoelettriche;
c) ampliamento di centrale termoelettrica: una o più sezioni termoelettriche da realizzare in area contigua alla centrale esistente;
d) sezione di centrale turbogas: sistema coordinato per convertire, attraverso un ciclo ad aria, l'energia termica dei combustibili in energia elettrica; esso consiste essenzialmente in turbina a gas, alternatore e trasformatore;
e) centrale turbogas: complesso di una o più sezioni turbogas;
f) modifica del progetto di massima autorizzato con il decreto di cui all'articolo 11 o della centrale termoelettrica esistente: variazione consistente in incrementi della potenza elettrica delle sezioni esistenti, anche con turbogas in combinazione o meno con la centrale termoelettrica, e/o variazione che comporti immissione di nuove sostanze estranee nell'ambiente e/o variazione che implichi occupazione di aree esterne a quelle di pertinenza della centrale.
Articolo 3
1. I programmi pluriennali dell'ENEL sono approvati, su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, dal CIPE.
2. In detti programmi saranno in particolare indicati:
a) le aree geografiche nelle quali sia opportuno realizzare le nuove centrali termoelettriche e/o l'ampliamento di quelle esistenti, nonché le altre centrali di produzione di energia elettrica, tenendo conto del fabbisogno energetico di tali aree, anche in relazione alle esigenze di un equilibrato sviluppo economico del Paese, nonché della ubicazione delle fonti energetiche nazionali;
b) i combustibili per le centrali termoelettriche, tenendo conto della necessaria diversificazione delle fonti di energia.
Articolo 4
1. L'ENEL, sulla base dei programmi pluriennali approvati dal CIPE, tenendo conto degli indispensabili requisiti tecnici connessi con le centrali termoelettriche da realizzare, effettua gli studi relativi a ciascun sito che intende proporre per la predisposizione della documentazione di cui al comma 4.
2. L'ENEL informa dell'avvio dei predetti studi il Ministero dell'ambiente, il Ministero della difesa, la Regione, la Provincia e il Comune territorialmente interessati, nonché, per quanto riguarda le centrali in acque territoriali, il Ministero della marina mercantile, per consentire ai medesimi di formulare eventuali preliminari osservazioni.
3. Ove sia necessario introdursi nella proprietà privata per reperire elementi occorrenti per la redazione dello studio di impatto ambientale, si applicano gli articoli 7 e 8 della legge 25 giugno 1865, n. 2359. Il prescritto avviso ai proprietari sarà dato direttamente dall'ENEL.
4. L'ENEL, al fine del rilascio dei provvedimenti di cui all'articolo 11, propone al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato per ciascuna centrale termoelettrica il sito ritenuto idoneo, presentando il progetto di massima della centrale stessa o del relativo ampliamento, il progetto di massima delle opere connesse e delle infrastrutture portuali, fluviali, stradali e ferroviarie ritenute necessarie, lo studio di impatto ambientale secondo lo schema predisposto dal Ministro dell'ambiente ai sensi dell'articolo 5 ed il rapporto di sintesi del medesimo studio.
5. Identica documentazione è inviata dall'ENEL al Ministero dell'ambiente, alla Regione, alla Provincia ed al Comune territorialmente interessati.
6. L'ENEL stesso dà notizia della presentazione del progetto della centrale sul più diffuso quotidiano locale e su uno nazionale, mentre Regione, Provincia e Comune mettono a disposizione del pubblico la documentazione presentata dall'ENEL.
Articolo 5
1. Il Ministro dell'ambiente stabilisce lo schema in base al quale debbono essere predisposti gli studi di impatto ambientale di cui all'articolo 4, nonché i criteri per formulare il giudizio finale di compatibilità ambientale di cui all'articolo 8.
Articolo 6
1. Il Ministro dell'ambiente, sulla base della documentazione ricevuta dall'ENEL e di cui all'articolo 4, promuove ed attua la Valutazione di Impatto Ambientale della centrale termoelettrica, o del relativo ampliamento, effettuando la istruttoria tecnica e svolgendo l'inchiesta pubblica.
2. Il Ministero dell'ambiente provvede all'istruttoria tecnica anche richiedendo i pareri del Ministero per i beni culturali e ambientali, del Ministero della sanità, del Ministero dei lavori pubblici, della Regione, della Provincia e del Comune territorialmente interessati ed eventualmente del Ministero della marina mercantile e del Ministero dei trasporti, che debbono essere forniti entro il termine di 90 giorni.
3. Per l'espletamento dei compiti e delle funzioni istituzionali connesse con l'istruttoria tecnica, il Ministero dell'ambiente si avvale della commissione per le Valutazioni d'Impatto Ambientale, integrata da esperti scelti nell'ambito dell'Istituto superiore di sanità, dell'ISPESL, dell'ENEA, dell'ENEA-DISP, del CNR, dei vigili del fuoco e da tre esperti designati dalle Regioni interessate.
4. Nel caso di pareri sfavorevoli, discordanti, o mancanti entro il predetto termine, il Presidente del Consiglio dei Ministri, su richiesta del Ministro dell'ambiente, convoca una Conferenza dei servizi costituita dai rappresentanti degli Enti ai quali è stato chiesto il parere di cui al comma
2, del Ministero dell'ambiente e del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato e, all'esito della medesima Conferenza, adotta le proprie decisioni circa i pareri sfavorevoli, quelli discordanti, nonché sugli atti mancanti, comunque entro il termine di cui all'articolo 8, comma 1.
5. Alle riunioni della commissione per le Valutazioni di Impatto Ambientale ed alla Conferenza dei servizi partecipa, a titolo consultivo, l'ENEL.
Articolo 7
1. L'inchiesta pubblica ha luogo, contemporaneamente all'istruttoria tecnica, nel Comune in cui è proposta l'ubicazione della centrale, oppure, se sono interessati più Comuni, nel capoluogo di Provincia, sotto la presidenza di un magistrato della giurisdizione amministrativa con qualifica di presidente di sezione del Consiglio di Stato. Lo stesso è nominato con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, sentito il Presidente della Regione interessata, subito dopo la presentazione da parte dell'ENEL degli atti di cui ai commi 4 e 5 dell'articolo 4.
2. Il Presidente dell'inchiesta pubblica è assistito da 3 esperti designati dal Ministero dell'ambiente e da 3 esperti, di comprovata competenza nel settore, designati rispettivamente dalla Regione, dalla Provincia e dal Comune interessati, alla cui nomina si provvede con il medesimo provvedimento di cui al comma 1.
3. Chiunque ne abbia interesse può fornire, nel termine di 45 giorni, a pena di decadenza, dalla pubblicazione di cui all'articolo 4, comma 6, contributi di valutazione sul piano scientifico e tecnico attraverso la presentazione di memorie scritte strettamente inerenti l'installazione della centrale sul sito proposto e le sue conseguenze sul piano ambientale.
4. Il presidente dell'inchiesta pubblica decide, in base agli argomenti trattati, sull'ammissibilità delle memorie e può svolgere audizioni con gli Enti ed i privati che hanno presentato le memorie ammesse.
5. L'ENEL può presentare osservazioni alle memorie presentate.
6. Entro tre mesi dall'avvenuta pubblicazione sui quotidiani da parte dell'ENEL, il Presidente chiude l'inchiesta pubblica e trasmette al Ministero dell'ambiente le memorie presentate e le osservazioni dell'ENEL, con una relazione di sintesi delle attività svolte.
Articolo 8
1. Il Ministro dell'ambiente definisce l'istruttoria tecnica di cui all'articolo 6 entro 120 giorni dalla presentazione del progetto di cui al comma 4 dell'articolo 4.
2. Lo stesso Ministro dell'ambiente, entro i 15 giorni successivi al termine dell'istruttoria tecnica di cui al comma 1, invia richiesta di parere alla Regione interessata, la quale dovrà renderlo entro i successivi 30 giorni, sentito il Comune territorialmente competente, anche relativamente agli aspetti di natura urbanistica.
3. Il Ministro dell'ambiente entro 60 giorni dal termine dell'istruttoria tecnica, sulla base della stessa, delle risultanze dell'inchiesta pubblica e del parere della Regione, formula il giudizio finale di compatibilità ambientale, precisando le eventuali prescrizioni per l'esecuzione del progetto della centrale e delle relative infrastrutture.
4. Il giudizio finale di compatibilità ambientale viene comunicato ai Ministeri dell'industria, del commercio e dell'artigianato, per i beni culturali e ambientali, della sanità, dei lavori pubblici, della marina mercantile , dei trasporti, alla Regione, alla Provincia, al Comune ed all'ENEL.
5. Decorso il predetto termine di 60 giorni, di cui al comma 3, senza che il Ministro
dell'ambiente si sia pronunciato, il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato può proseguire la procedura autorizzativa della centrale proposta, ai sensi del comma 3 dell'articolo 11.
Articolo 9
1. L'ENEL, contemporaneamente alla procedura di cui agli articoli 6, 7 e 8, svolge l'istruttoria sugli interventi socio-economici connessi con la costruzione e l'esercizio della centrale proposta e definisce i relativi accordi con la Regione, la Provincia ed il Comune per gli oneri da assumere a carico dell'ENEL e delle altre parti contraenti.
2. L'ENEL con tali accordi, oltre a disciplinare la corresponsione del contributo di cui all'articolo 15 della legge 2 agosto 1975, n. 393, può assumere oneri per interventi di natura infrastrutturale e di riequilibrio economico e ambientale connessi con la costruzione e l'esercizio della centrale proposta.
3. L'ENEL entro 180 giorni dalla presentazione della documentazione di cui all'articolo 4, trasmette al Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, le risultanze dell'istruttoria e gli accordi che siano stati definiti sugli interventi socio-economici con la Regione, la Provincia ed il Comune.
4. La mancanza della definizione degli accordi socio-economici non impedisce la prosecuzione della procedura autorizzativa.
5. L'efficacia degli accordi definiti rimane condizionata al rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 11.
Articolo 10
1. Il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, ricevuta la documentazione presentata dall'ENEL di cui all'articolo 4, chiede i pareri del Ministero della difesa e del Ministero dell'interno, che debbono essere forniti entro il termine di 90 giorni.
2. In mancanza di risposta entro 90 giorni, i pareri si intendono favorevoli.
Articolo 11
1. Il Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, entro i quindici giorni successivi all'ultimo degli adempimenti di cui agli articoli 6, 7, 8, 9 e 10, localizza ed autorizza la costruzione e l'esercizio della centrale termoelettrica, o del suo ampliamento, secondo il progetto di massima proposto ed il giudizio finale di compatibilità ambientale, indicando le relative prescrizioni, anche per gli impegni di natura socio-economica a carico dell'ENEL non ancora definiti con la Regione, la Provincia ed il Comune.
2. Tra i predetti impegni di natura socio-economica possono essere indicati nello stesso decreto quelli per i quali l'ENEL deve anticipare il finanziamento per conto dello Stato e/o degli Enti pubblici competenti.
3. Se il parere della Regione di cui al comma 2 dell'articolo 8 è stato negativo o comunque non è stato espresso entro i 30 giorni successivi alla richiesta, o nei casi previsti dal comma 5 dell'articolo 8, può provvedersi alla localizzazione, sotto il profilo urbanistico ed ambientale, della centrale proposta, previa delibera del Consiglio dei Ministri, con Dpcm, su proposta del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
4. A seguito del Dpcm di cui al comma 3, il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, autorizza la costruzione e l'esercizio della centrale proposta, indicando le necessarie prescrizioni anche per gli aspetti ambientali ove si sia proceduto in assenza del giudizio finale di compatibilità ambientale e delle relative prescrizioni di cui al comma 3 dell'articolo 8.
Articolo 12
1. Il provvedimento di localizzazione, di cui all'articolo 11, emesso dal Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato o dal Presidente del Consiglio dei Ministri, assume valore di dichiarazione di pubblica utilità, urgenza ed indifferibilità delle opere e, anche in presenza di vincoli di qualsiasi genere riguardanti il territorio interessato dall'insediamento, ha effetto di variante del piano regolatore comunale e del piano regolatore portuale e dell'area sviluppo industriale e sostituisce la concessione edilizia comunale, nonché i provvedimenti previsti dalla
seguente normativa:
- articolo 9, legge 10 maggio 1976, n. 319 (scarico acque);
- articolo 14, legge 24 dicembre 1979, n. 650 (scarico acque);
- articolo 48, Dpr 19 marzo 1956, n. 303 (igiene del lavoro);
- articolo 17, legge 24 dicembre 1976, n. 898 (servitù militare);
- articolo 714, Rd 30 marzo 1942, n. 327 (segnalazione ostacoli al volo);
- articolo 7, legge 29 giugno 1939, n. 1497, e articolo 82, comma nono, Dpr 24 luglio 1977, n. 616, come introdotto dalla legge 8 agosto 1985, n. 431 (costruzione in zone di particolare interesse paesistico);
- articolo 6, legge 8 luglio 1986, n. 349 (parere di conformità ambientale);
- articolo 55, Rd 30 marzo 1942, n. 327 (costruzione in fascia di rispetto);
- articolo 221, Rd 27 luglio 1934, n. 1265 (licenza di agibilità comunale);
- articolo 216, Rd 27 luglio 1934, n. 1265 (attivazione impianto industriale).
Articolo 13
1. Le modifiche del progetto di massima autorizzato con il decreto di cui all'articolo 11 debbono essere autorizzate, ai fini della costruzione e dell'esercizio, dal Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato su istanza dell'ENEL, in adempimento dei commi successivi.
2. Una apposita commissione presso il Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, composta da rappresentanti dei Ministeri dell'ambiente, per i beni culturali e ambientali, della sanità e dei lavori pubblici, valuta le modifiche richieste ed eventualmente indica i Ministeri, tra quelli interessati dalla procedura e di cui agli articoli 6, comma 2, e 10, che debbono rilasciare il parere ai fini dell'autorizzazione del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato.
3. Nel caso di pareri sfavorevoli, discordanti o mancanti, entro il termine di 90 giorni dall'istanza dell'ENEL, si applica il comma 4 dell'articolo 6.
4. Le modifiche del progetto di massima autorizzato che implicano occupazioni di aree esterne a quelle di pertinenza della centrale vengono autorizzate, attuando la procedura di cui ai commi 2 e 3, con decreto del Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato, previo parere della Regione interessata, la quale dovrà renderlo sentito il Comune territorialmente competente.
5. Se il parere della Regione è negativo o comunque non è espresso entro 90 giorni dal ricevimento da parte della Regione della richiesta del Ministero dell'industria, del commercio e dell'artigianato, si applicano i commi 3 e 4 dell'articolo 11.
6. L'autorizzazione alle modifiche ottenuta ai sensi del presente articolo ha gli
effetti di cui all'articolo 12.
Articolo 14
1. Si applica l'articolo 13 anche alla costruzione e all'esercizio di:
a) modifiche delle centrali turbogas;
b) modifiche delle centrali termoelettriche esistenti;
c) modifiche delle centrali termoelettriche in costruzione alla data di entrata in vigore delle presenti disposizioni.
2. Per le modifiche comportanti incrementi di potenza elettrica e per la costruzione di centrali turbogas si applica l'articolo 15 della legge 2 agosto 1975, n. 393.
3. Le modifiche che non rientrano nella definizione di cui all'articolo 2 non richiedono per la loro esecuzione né le autorizzazioni di cui alle presenti disposizioni, né la concessione edilizia comunale, né altre autorizzazioni previste dalla legislazione regionale.
Articolo 15
1. Le amministrazioni pubbliche debbono adottare gli atti d'intesa, le autorizzazioni, le approvazioni, i nulla osta e i pareri di rispettiva competenza, non previsti dalle presenti disposizioni, entro il termine di giorni 90 a decorrere dalla data della relativa richiesta.
2. Decorso infruttuosamente il termine di cui al comma 1 o in presenza di atti sfavorevoli, si applicano i commi 4 e 5 dell'articolo 6.
Articolo 16
1. I pareri espressi in base alle presenti disposizioni si intendono sostitutivi di quelli previsti dalle particolari autorizzazioni prescritte per le seguenti opere o attività dalla normativa a fianco di ciascuna indicata:
a) deposito olii combustibili ed oleodotto (legge 8 febbraio 1934, n. 367; Rd 20 luglio 1934, n. 1303);
b) opere di presa e scarico acqua di raffreddamento (Rd 30 marzo 1942, n. 327; Dpr 15
febbraio 1952, n. 328; Rd 11 dicembre 1933, n. 1775; Rd 14 agosto 1920, n. 1285);
c) opere portuali (Rd 30 marzo 1942, n. 327; Dpr 15 febbraio 1952, n. 328).
Articolo 17
1. Per la messa in esercizio delle centrali termoelettriche, delle centrali turbogas e delle relative modifiche che comportano immissione di nuove sostanze estranee nell'ambiente, nonché per le attività di controllo, si applicano gli articoli 8, 9, 10 e 11 del Dpr 24 maggio 1988, n. 203, così come modificati dall'articolo 17 del medesimo decreto.
2. Con riferimento all'articolo 9 del Dpr 24 maggio 1988, n. 203, l'autorità competente per il controllo è la Provincia.
Articolo 18
1. Per le centrali termoelettriche da installare nelle acque territoriali le presenti disposizioni si applicano con le seguenti modifiche:
a) gli Enti territorialmente competenti ai fini degli articoli 4, 6, 7, 8 e 9 si identificano nella Regione prospiciente la zona delle acque territoriali interessata dalla centrale termoelettrica e nel Comune sul cui territorio insistono le opere accessorie e provvisionali al progetto;
b) gli altri articoli delle presenti disposizioni si intendono modificati conseguentemente.
Articolo 19
1. Sono fatti salvi i poteri delle Regioni a statuto speciale e delle Province di Trento e Bolzano.
Articolo 20
1. Le presenti disposizioni non si applicano, con eccezione degli articoli da 12 a 16, alle centrali termoelettriche e turbogas autorizzate, alla data di entrata in vigore delle medesime disposizioni, con decreto di cui all'articolo 5 della legge 18 dicembre 1973, n. 880.

http://www.arpa.emr.it/Ravenna/via/download/dpcm_27_12_88.pdf

Comitato Cittadino Isola Pulita

http://www.isolapulita.it

Labels: IMPATTO AMBIENTALE NORME TECNICHE

 

Postato da: isolapulita a 16:48 | link | commenti
autorizzazione impatto ambiental

METALLI TOSSICI NELLE EMISSIONI DEI CEMENTIFICI

INQUINAMENTO CONTAMINANTE DA CEMENTIFICIO RETE DONNE DI BRIANZA

Postato da: isolapulita a 22:43 | link | commenti
metalli tossici nelle emissioni

ANALISI DELLE DIOSSINE NEL SANGUE DEGLI OPERATORI DEI TERMOVALORIZZATORI

 

Postato da: isolapulita a 22:14 | link | commenti
salute e termovalorizzatori

CEMENTERIA DI REZZATO E MEZZANO PROBLEMI DI AUTORIZZAZIONE DI IMPATTO AMBIENTALE

Riceviamo e volentieri pubblichiamo da parte degli amici dell'Associazione dei Comitati Civici Bresciani

 

 

Associazione Comitati Civici Bresciani (A.C.C.B.)

per la tutela del territorio e della salute nei Comuni di Borgosattolo, Botticino, Calcinato, Castenedolo, Ghedi, Mazzano, Montichiari, Rezzato

 

 

 

 

Il problema Italcementi continua a far discutere.

Da una parte l’azienda cementiera che intende ampliare lo stabilimento e dunque a quasi raddoppiare la produzione;

dall’altra le Amministrazioni comunali direttamente interessate, Rezzato e Mazzano, che propongono una rivisitazione completa dei programmi a loro presentati.

In ciò basandosi su uno studio appositamente commissionato.

Una questione dunque delicata e per la quale hanno già fatto sentire il loro «no» parecchie Amministrazioni del circondario e numerosi gruppi ambientalisti che stanno raccogliendo firme.

Difficile dire come andrà a finire: al momento i due Comuni, stanno tenendo assemblee per informare la popolazione su questa ipotesi di ammodernamento.

Così, dopo Mazzano, ecco che questa sera tocca a Rezzato.

A promuovere l’incontro sono i tre gruppi politici rappresentati in Consiglio comunale - Lega Nord, Rezzato Liberinsieme e Rezzato Democratica - che danno l’appuntamento alle ore 21 nella sala civica Italo Calvino, di fianco alla biblioteca comunale.

Obiettivo da raggiungere, quello di informare i cittadini sugli intendimenti del cementificio Italcementi e sulle posizioni dell’Amministrazione, dei gruppi politici e dei comitati civici ambientali.

Dopo aver votato all’unanimità lo scorso 28 settembre una delibera che di fatto chiede ad Italcementi di ritirare il progetto di ampliamento della struttura e di raddoppio della produttività, invocando la preoccupante condizione di inquinamento in cui già versano le aree di Rezzato e Mazzano, i gruppi politici rezzatesi intendono ora illustrare alla popolazione le loro rispettive posizioni al riguardo, in vista di un iter di discussione del nuovo progetto presso la Regione Lombardia che si preannuncia lungo e problematico.

Ricordiamo che la richiesta avanzata dall’azienda cementifera prevede un ampliamento sull’attuale superficie occupata dallo stabilimento, sfruttandone la residua capacità edificatoria.

Quello che preoccupa invece i Comuni, è che tale allargamento comporterebbe un notevole incremento della capacità produttiva, che passerebbe dalle attuali 2.300 a 4.000 tonnellate al giorno, con conseguente aumento dei consumi delle risorse necessarie a far funzionare i forni e, naturalmente, all’escavazione del materiale, oltre al traffico dei pesanti veicoli, stimato in un più 27 per cento in entrata ed in uscita.

Quindi, sulla richiesta di estensione dell’impianto a sud del Naviglio, nel territorio di Mazzano, il giudizio è che tale ipotesi «contrasta con le norme del Prg comunale che vuole la zona agricola», mentre l’ampliamento dell’esistente è soggetto ad alcune limitazioni.

Altre osservazioni al documento presentato dalla cementeria, provenienti dallo studio commissionato dai due Comuni, riguardano quella che sarebbe scarsa chiarezza in fatto di produzione.

«Le materie prime impiegate - si legge - con l’ipotizzato ampliamento della linea di produzione del cemento grigio, aumentano del 75%; non viene indicata la provenienza dei materiali e dunque è molto probabile che si continui ad utilizzare il calcare estratto dalla cava sul monte Marguzzo».

Oltre a ciò, sempre secondo le osservazioni, non si considera l’aumento delle emissioni di gas ad effetto serra, non viene affrontato il tema del coincenerimento dei rifiuti e quali i combustibili impiegati nel processo produttivo, la deposizione e concentrazione sul suolo dei microinquinanti persistenti che verrà incrementata dall’aumento della capacità produttiva e l’inquinamento luminoso generato in particolare dalla nuova ciminiera alta circa centocinquanta metri.

 

IL MINISTERO DELL’AMBIENTE DI CONCERTO CON IL MINISTERO PER I BENI CULTURALI ED AMBIENTALI

 

VISTO il comma 2 ed i seguenti dell'art. 6 della legge 8 luglio 1986 n.349;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 agosto 1988, n.377;
VISTO il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 dicembre 1988, concernente
"Norme tecniche per la redazione degli studi di impatto ambientale e la formulazione del giudizio di compatibilità di cui all'art. ó della legge 8 luglio 1986, n. 349, adottate ai sensi dell'art. 3 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 agosto 1988, n. 377";
VISTO l’art. 18, comma 5, della legge 11 marzo 1988, n. 67; il decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri costitutivo della Commissione per le valutazioni dell'impatto ambientale e
successive modifiche ed integrazioni; il decreto del Ministro dell'ambiente del 13 aprile 1989
concernente l'organizzazione ed il funzionamento della predetta Commissione;
VISTA la dornanda di pronuncia di compatibilità ambientale concernente il progetto di
"impianto di discarica di II categoria tipo B per lo smaltimento di rifiuti speciali e tossico nocivi" da realizzarsi in Comune di Montichiari (BS) località "Casalunga-Vighizzolo", presentata da Vals.eco S.r.L. con sede in Montichiari, via Luigi Pirandello 35, in data 20.7.94;
VISTA la documentazione integrativa trasmessa dalla stessa Vals.eco in data 5.12.94 21.2.95
e 7.6.95;
VISTO il parere formulato in data 13.ó.95, dalla Commissione per le valutazioni dell'impatto
ambientale a seguito dell'istruttoria sul progetto presentato da Vals.eco S.r.L.;
CONSIDERATO che in detto parere la Commssione ha:
preso atto che
- la documentazione tecnica trasmessa consiste in un progetto riguardante una discarica di II categoria di tipo B per una capacità complessiva di circa 1.400.000 m3 di rifiuti che consiste in una vasca in parte esistente, in precedenza oggetto di coltivazione per restrazione di sabbia e ghiaia, ad opera della Ditta Calcestruzzi S.p.A. in loca]ità Casalunga-Vighizzolo, in Comune di Montichiari (BS);
- le principali caratteristiche di progetto dell'opera risultano:
- Volume totale del giacimento m3 1.470.402
- Superficie complessiva discarica m2 91.403
- Quota media piano campagna m s.l.m. 119,825
- Quota media fondo discarica m s.l.m. 99,825
- Dislivello medio dal p. c. al fondo m 20,000
- Durata anni 5
- Settori di riempimento n. 5
- durata di ciascun settore anni 1
- il 25% del volume complessivo (circa 300.000 m3) verrà riservato allo smaltimento dei rifiuti
provenienti dalla bonifica di alcune aree interessate da scarichi abusivi site nel medesimo Comune di Montichiari, mentre il restante 75% verrà gestito in conto terzi;
- le opere di impermeabilizzazione di progetto si differenziano a seconda che interessino la scarpata est (discarica Pulimetal), le rimanenti scarpate, il fondo della discarica e la copertura superficiale a smaltimento ultimato;
- il piano di gestione prevede il riempimento della discarica per settori impermeabilizzati, per un totale di cinque settori di riempimento; le operazioni di approntamento, riempimento e bonifica interesseranno in successione settori limitrofi;
- è previsto che lo scarico dei rifiuti inizi dai settori più prossimi alla adiacente discarica Pulimetal; non risulta che rarea interessata dagli ultimi settori sia ancora stata oggetto di escavazione;
- il progetto prevede il monitoraggio della acque di falda, sia in fase di gestione che a lavori ultimati; due pozzi di controllo verranno collocati a monte e sei a valle del giacimento, rispetto alla direzione di flusso delle acque sotterranee, che dallo Studio risulta essere da nord-est a sud ovest;
osservato che: sulla base del parere espresso dalla Regione Lombardia secondo quanto previsto dall'art. 6 della Legge 349/86, con la Deliberazione di Giunta n.-V1S022 del 21.2.95, si evidenziano i seguenti aspetti:
- in materia di smaltimento dei rifiuti industriali il Consiglio della Regione Lombardia, con la
Deliberazione n. 1074 del 9.3.94 ha impegnato la Giunta ad adottare uno specifico provvedimento che defìnisca le procedure per la predisposizione del Piano regionale di rifiuti speciali;

l'Amministrazione
Provinciale di Brescia ha predisposto una proposta di Piano Provinciale di smaltimento dei rifiuti
speciali e tossico-nocivi; al momento, in materia di rifiuti tossico-nocivi non risultano in vigore né piani regionah né piani provinciali, che possano servire di riferimento per l'inquadramento dell'iniziativa Vals.eco;
- l'area interessata dall'impianto in progetto rientra nel perimetro del bacino estrattivo n. 13 del Piano Cave della Provincia di Brescia;
- la Regione sottolinea che il progetto appare in contrasto con le disposizioni del Piano Cave per quanto riguarda:
- la profondità massima di escavazione, che secondo il Piano non dovrebbe superare i 16 m dal piano campagna7 mentre il progetto prevede 20 m;
- il tipo di recupero previsto per l'area a fine lavori di escavazione;
- la Vals.eco non condivide tale posizione della Regione, invocando l'esistenza di precedenti
amministrativi e di una sentenza del Consiglio di Stato (Sezione IV - 22 dicembre 1993, n. 1131)
riguardante un caso analogo;
- l’area interessata dal progetto non ricade in zona vincolata ai sensi della Legge 1497/39 e della Legge 431/85, non è sottoposta a vincolo idrogeologico, non è compresa in parco naturale o riserva naturale;
- ai sensi del Piano Regolatore Generale vigente, l'area ricade in Zona agricola E 1 "agricola produttiva";
la Regione evidenzia che ai sensi della L.R 30.3.82, n. 18, le disposizione del "Piano Cave"
prevalgono su quelle degli strumenti urbanistici;
valutato che:
- il progetto è ubicato nella zona di pianura tra il fiume Mella e il fiume Chiese in un'area agricola molto antropizzata, a circa 5 km dal Comune di Montichiari; l’area è caratterizzata da seminativi in gran parte irrigui, colture destinate all'industria conserviera ed allevamenti zootecnici; sono presenti inoltre vari raccordi stradali e numerosi giacimenti estrattivi di inerti e discariche di rifiuti; il sito di progetto in particolare è caratterizzato dalla presenza di una vasta area degradata da attività di cava ed è
confinante con una discarica controllata in fase di esáurimento, l’area si presenta povera di specie vegetazionali spontanee e di specie animah di interesse naturalistico; anche nelle vicinanze non esistono aree sottoposte a vincoh di tipo naturaEstico - ambientale; in passato questa zona era coperta dalla"brughiera di Montichiari" che deteneva però un basso valore floristico per le poche specie di graminacee presenti su terreni ghiaiosi - sabbiosi molto aridi e permeabili; delle specie indigene della brughiera sono rimaste oggi solo alcune tracce lungo i margini dei campi coltivati i fossi le strade e nei pochi terreni incolti; in queste aree marginali si sono sviluppate infatti numerosi filari arbustivi composti prevalentemente da specie esotiche come la Robinia;
- gli impatti potenziali di una discarica sulla vegetazione spontanea e coltivata sono essenzialmente di due tipi: gas di scarico dovuti all'aumento del traffico veicolare locale e ricadute di polveri dovute sia al passaggio di automezzi, sia al possibile trasporto eolico dei materiali depositati in discarica; anche le potenziali interferenze con la fauna sono principalmente riconducibili all'aumento del traffico veicolare (rumore e rischi di incidenti);
- dal punto di vista paesaggistico il progetto si inserisce in un contesto territoriale antropizzato, occupato da insediamenti agricoli urbani ed industriali, che non presenta elementi storici o morfologici di qualità;
in fase di costruzione ed esercizio, gli impatti visivi diretti sono costituiti dal prefabbricato che copre area di stoccaggio (che verrà smantellato alla fine della fase di
esercizio), dalla recinzione perimetrale alta 2 m e dal movimento degli automezzi diretti alla discarica;

il sito è percettibile visivamente dalla strada statale Goitese, mentre risulta poco visibile dall'autostrada situata a circa 4 km; ad avvenuta chiusura della discarica è previsto il recupero ambientale dell'area con piantumazione a prato e schermatura del sito, secondo accordi da definire con il Comune di
Montichiari;
CONSIDERATO che, fatte salve le verifiche e le valutazioni che saranno effettuate dalle
Amministrazioni competenti nell'ambito della procedura di approvazione regionale di cui all'art. 3- bis della legge 441/87, in particolare per quanto attiene la compatibilità dell'iniziativa con le previsioni e le disposizioni dei piani e dei programmi territoriali, urbanistici e di settore, ivi comprese quelle del "Piano Cave", la Commissione ha espresso parere positivo circa la compatibilità ambientale del progetto presentato dalla Vals.eco S.r.L., con le modifiche ed integrazioni documentate nel corso dell'istruttoria, e fatto salvo quanto prescritto da norme specifiche in materia, a condizione che vengano rispettate tutte le prescrizioni precisate nel seguito;
VISTA la nota pervenuta dalla Vals.eco S.r.L. in data 17.8.95, con cui vengono proposte
alcune modalità realizzative, che non risultano coerenti con il progetto su cui è stato espresso il parere
dalla Commissione, nè con le prescrizioni di seguito precisate;
PRESO ATTO che sono pervenute istanze, osservazioni o pareri ai sensi dell'art. 6 della L.
349/86, per la richiesta di pronuncia sulla compatibilità ambientale dell'opera indicata da parte dell' Associazione Comitati Civici Bresciani (A.C.C.B.) per la tutela del territorio e della salute nei Comuni di Borgosattolo, Botticino, Calcinato, Castenedolo, Ghedi, Mazzano, Montichiari, Rezzato redatta in data 13.10.94 pervenuta tramite la Regione Lombardia; è inoltre pervenuta una interrogazione parlamentare n. 4-091682 del sen. Wilde;
che in sintesi riguardano i seguenti problemi:
- traffico di mezzi pesanti;
- presenza sul territorio di numerosi impianti di discarica e di vaste attività di escavazione;
- necessità di preventiva approvazione del piano regionale per rifiuti speciali e tossico-nocivi;

CONSIDERATO che il Ministero per i beni culturali e ambientali ha formulato rilievi in merito
al progetto proposto da Vals.eco S.r.L. con nota del 30.11.1995, con argomenti che sono stati
considerati nel presente provvedimento e nelle prescrizioni che seguono;
RlTENUTO di dover provvedere ai sensi e per g]i effetti del comma quarto dell'art. ó della
legge 349/86, alla pronuncia di compatibilità ambientale dell'opera sopraindicata;
E S P R I M E
giudizio positivo circa la compatibilità ambientale del progetto relativo a "impianto di discarica di II categoria tipo B per lo smaltimento di rifiuti speciali e tossico nocivi" da reaZzzarsi in Comune di Montichiari (BS) località "Casalunga Vighizzolo", presentato da Vals.eco S.r.L. a condizione che:
si ottemperi alle seguenti prescrizioni:
a) la realizzazione della discarica potrà aver luogo soltanto dopo che sarà regolarmente terminata
l'attività di escavazione sull'intera superficie interessata dal progetto;
b) lo strato d'argilla del fondo, dello spessore di 1 m e con coefficiente di permeabilità Kc) il sistema d'impermeabilizzazione delle scarpate previsto in progetto dovrà essere integrato con uno Strato d'argilla dello spessore d'almeno 1 m e con coefficiente di permeabilità K<>

il profilo e l'angolo d'inclinazione dei pendii delle scarpate dovranno essere definiti al fine di garantire un adeguato coefficiente di sicurezza;
d) gli strati drenanti di sabbia sottotelo e sopratelo previsti in progetto di spessore rispettivamente di 30 cm e 40 cm, dovranno essere portati entrambi ad uno spessore minimo di 50 cm;
e) al fine di evitare che gli assestamenti della adiacente discarica Pulimetal SpA e gli eventuali connessi cedimenti possano influenzare i sistemi di contenimento e d'impermeabilizzazione dell'impianto in progetto, sulla sponda orientale di quest'ultimo dovrà essere realizzata una zona di transizione; tale zona dovrà essere costituita interamente da inerti deposti in sito e con assortimento granulometrico e compattazione idonei e dovrà essere sagomata in modo che la fondazione ricada per oltre la metà
della propria larghezza sul substrato naturale esterno al piede della discarica Pulimetal;
f) la chiusura di ciascun settore della discarica dovrà essere realizzata con un telo HDPE dello spessore di 2,5 mm e con uno strato di terreno dello spessore minimo di 1 m e con indice di permeabilità K <1 x 10-5 cm/s;

g) dovrà essere assicurato un franco di sicurezza tra lo strato impermeabilizzante di argilla ed il livello prudenzialmente stimato di massima escErsione della falda (attualmente indicato dalla Vals.eco S.r.l. in-25 m dal piano campagna); tale franco dovrà in ogni caso non essere inferiore a 5 m, mentre il piano di posa dello strato impermeabilizzante d'argilla dovrà comunque presentare un dislivello non superiore a 20 m dal piano di campagna;
h) fermo restando che il volume netto complessivo dei cinque settori non dovrà in ogni caso superare quello di progetto, uno sviluppo del corpo della discarica al disopra del piano di campagna, eventualmente previsto al fine di assicurare un maggior franco di sicurezza ai sensi del precedente punto f), dovrà essere contenuto nelle dimensioni strettamente necessarie e dovrà essere suffragato da specifici adeguamenti progettuali (arginature, sagomature, sistema di raccolta e allontanamento delle acque meteoriche ecc.) che tengano tra l'altro conto della necessità d'assicurare una sistemazione finale dell'area che si raccordi e si armonizzi con quella realizzata per la adiacente
discarica Pulimetal;
i) fatte salve ulteriori limitazioni eventualmente previste da norme regionali, potranno essere smaltiti nella discarica in progetto soltanto rifiuti speciali e rifiuti tossici e nocivi che posseggano tutti i seguenti
requisiti:
- siano stati sottoposti a trattamenti inertizzanti atti a garantire le caratteristiche chimiche e fisiche del prodotto;
- non contengano sostanze appartenenti ai gruppi 9÷20 e 24,25,27, e 28 dell'allegato al DPR
915/82 in concentrazioni superiori a valori corrispondenti ad l/loo delle rispettive CL determinate ai sensi del par. 1.2., punto 1), della Delibera del Comitato interministeriale del 27.7.1984;
- sottoposti alle prove di cessione di cui al par. 6.2 della precisata Delibera diano un eluato conforme ai limiti di accettabilità previsti dalla tabelle A della Legge 319/76 e successive modifiche, per i
metalli di cui all'allegato al DPR 915/82;
- non siano infiammabili, aventi punto d'infiammabilità inferiore a 55° C;
- non siano comburenti;
- non siano in grado di reagire pericolosamente con l'acqua o con acidi e basi deboli, con sviluppo di gas e vapori tossici e/o infiammabili;
- non contengano fibre o polveri libere d'amianto in concentrazioni superiori a 10.000 mg/kg;
I) ai fini dell'approvazione di cui all'art. 3 - bis della legge 441/1987, la Vals.eco S.r.l. dovrà presentare alla Regione Lombardia, e per conoscenza al Ministero dell'Ambiente un progetto dell'impianto
adeguato alle prescrizioni del presente provvedimento comprendente anche le opere riguardanti:

piani di lavoro;

aree e strutture di stoccaggio provvisorio dei rifiuti;

strutture per lo stoccaggio del percolato, delle acque di lavaggio dei mezzi ecc.;

stazioni di lavaggio, disinfezione e manutenzione automezzi;

strade e piazzali;

smaltimento acque di prima pioggia;

i1 progetto dovrà inoltre essere corredato:

1) dai risultati di appositi rilievi topografici, volti a verificare le quote assolute cui riferire tutte le
misure relative agli aspetti idrogeologici, nonchè tutte le quote di progetto per fondo e argini, posa argilla, posa 1° telo, posa 2° telo, piano posa rifiuti; in relazione a tali quote assolute dovranno
altresì essere verificate le pendenze del fondo e delle pareti dell'impianto;
2) da una relazione tecnica contenente le descrizioni di massima dei processi di trattamento cui
saranno sottoposti i rifiuti prima del loro smaltimento in discarica, nonchè l'indicazione delle
principali caratteristiche chimiche e fisiche dei rifiuti trattati;
3) dai risultati delle prove di portanza sui terreni del fondo discarica, da eseguire con l'ausilio di
prove di carico su piastra ai sensi del Decreto del Ministro dei Lavori Pubblici dell' 11.3.1988;
m) unitamente al progetto adeguato, la Vals. eco S.r.l. dovrà presentare alla Regione Lombardia,
sviluppando in modo organico le linee già indicate nello Studio di impatto ambientale e nei successivi documenti di chiarimento:
1) un manuale operativo riguardante le procedure di controllo sui rifiuti in fase di accettazione ed in fase di sistemazione in discarica;
2) un manuale operativo sui controlli di qualità, in particolare per quanto riguarda le caratteristiche dei materiali impiegati e le operazioni di realizzazione delle varie parti dell'impianto;
3) un piano di monitoraggio delle falde idriche riguardante:
- la situazione del periodo precedente la entrata in esercizio del primo settore,
- il periodo di esercizio dell'impianto;
- un periodo non inferiore a cinque anni, decorrente dall’ultimazione della copertura dell’ultimo
settore;
4) un piano di monitoraggio dell'inquinamento atmosferico riguardante:
- la situazione al momento dell'entrata in esercizio del primo settore;
- il periodo di esercizio dell'impianto, fino alla ultimazione della copertura dell'ultimo settore;
5) un piano degli interventi di emergenza;
n) l'inizio dell'esercizio di ciascuno dei settori 2, 3, 4, e 5 di discarica dovrà essere subordinato alla
presentazione da parte della Vals.eco S.r.L. alle autorità di controllo di una relazione dalla quale
emerga che nel corso dell'esercizio del settore precedente:
- non si siano riscontrati inquinamenti delle falde attribuibili ai settori già completati o agli impianti di discarica adiacenti a quello in progetto;
- il livello di massima escursione della falda abbia presentato un franco di almeno 5 metri dal punto altimetricamente più basso dello strato impermeabilizzante di argilla;
o) la Vals.eco S.r.l. deve adottare tutte le misure necessarie per contenere al massimo il potenziale contributo della discarica all'inquinamento atmosferico delle zone limitrofe, provvedendo in particolare:
- alla piantumazione di siepi protettive e quinte arboree con essenze autoctone lungo la strada e le perimetrazioni esterne dell'area all'interno della quale è compresa la discarica;
- all'asfaltatura o alla cementazione della strada d'accesso e dei percorsi e dei piazzali interni;
- all'irrigazione a pioggia delle superfici dei rifiuti a discarica secondo tempi e modalità compatibili con il regolare esercizio della discarica;
- al lavaggio degli automezzi in uscita;
p) il progetto di sistemazione finale dovrà essere concordato con il Comune di Montichiari; considerata la particolare vastità dell'area da recuperare e l'emergenza del profilo dell'area rialzata dal piano
campagna il progetto dovrà prevedere una rimodellazione del terreno non squadrata; il progetto
dovrà assicurare una sostanziale armonia morfologica visiva ed ambientale tra la sistemazione finale dell'area complessiva dell'impianto Vals.eco e l'area recuperata dall'adiacente impianto Pulimetal;
D I S P O N E
- che ai fini dell'approvazione di cui all'art. 3 bis del decreto legge 31 agosto 1987 n. 361, così come convertito dalla legge 29 ottobrre 1987 n. 441, il proponente dovrà trasmettere alla Regione, e per conoscenza al Ministero dell'Ambiente, gli elaborati definitivi del progetto adeguati secondo le integrazioni, le modifiche, i chiarimenti intervenuti nel corso dell'istruttoria, nonchè secondo le
prescrizioni del presente provvedimento;
- che il presente provvedimento sia comunicato alla Vals.eco S.r.L. ed alla Regione Lombardia, la quale prowederà a depositarlo presso l'Ufficio istituito ai sensi dell'art. 5, comma terzo, del D.P.C.M. 377 del 10 agosto 1988 ed a portarlo a conoscenza delle altre ammmistrazioni eventualmente interessate.
Roma lì 12/01/96
IL MINISTRO DELL’AMBIENTE IL MINISTRO PER I BENI
CULTURALI ED AMBIENTALI

http://www2.minambiente.it/Sito//
settori_azione/via/legislazione/
docs/decreto_12_01_96_2350.pdf

 

Labels: AUTORIZZAZIONE IMPATTO AMBIENTALE CEMENTERIA REZZATO

Postato da: isolapulita a 12:14 | link | commenti
autorizzazione impatto ambiental

ATTUAZIONE DELLA DIRETTIVA 2003/4CE SULL'ACCESSO DEL PUBBLICO ALL'INFORMAZIONE AMBIENTALE

Postato da: isolapulita a 22:15 | link | commenti
accesso informazione ambientale

"CEMENTO &INQUINAMENTO: DALLA PROTESTA ALLA PROPOSTA"

 

Da:
Francesco Miazzi

 

Oggetto:
COMUNICATO STAMPA su Convegno Cementifici 15/12
Ricevuto il:
16/12/06 19:37
COMUNICATO STAMPA 16-12-2006.doc(33630 bytes)

Caro Pino Ti faccio pervenire il comunicato stampa per conoscenza e diffusione saluti - francesco miazzi---------------------------------------------------------------------------------------------------
COMUNICATO STAMPA Venerdì sera, 15 dicembre 2006, presso la Biblioteca del Castello diMonselice (PD) , si è svolto un convegno pubblico dal titolo:

"CEMENTO &INQUINAMENTO: DALLA PROTESTA ALLA PROPOSTA"

organizzato dal ComitatoPopolare Lasciateci Respirare.

Oltre ai rappresentanti del Comitato, che ha recentemente festeggiato il 10° anniversario della sua attività a servizio della popolazione, avevano accettato di presentare pubblicamente il loro punto di vista: Fabrizio Fabbri- Capo Segreteria Tecnica del Ministero dell'Ambiente, Roberto Marcato - Assessore provinciale all'Ambiente,Andrea Drago - Direttore Generale di ARPAV.

Il dibattito, particolarmente intenso, è stato coordinato da Stefano Zerbetto, Direttore di TABLOID. Dopo la lettura da parte di Stefano Zerbetto di una lettera fatta pervenire daFabrizio Fabbri nella quale si sottolineava l'impegno del Capo Segreteria ad agire significativamente per cercare di trovare delle soluzioni e le scuse fatte pervenire tramite Livio Baracco, da Roberto Marcato, colpito da un'improvvisa influenza, la parola è passata a Giorgio Loreggian, esponente del Comitato. Loreggian ha evidenziato come l'azione del comitato abbia la finalità principale di dar voce alla preoccupazione della gente per l'inquinamento al qual è sottoposta ed ha rilevato che l'attività di un Comitato, che da tanto tempo s'impegna per questioni di questo genere, è in realtà una "anomalia" dovuta al fatto che l'amministrazione locale non ha mai potuto o voluto affrontare la questione con determinazione.
Leandro Belluco in qualità di relatore del Comitato, ha quindi illustrato con dati e tabelle, riconosciuti corretti dai rappresentanti di ARPAV, che l'inquinamento tradizionale prodotto dai cementifici è almeno corrispondente a quello di una città di 200.000 abitanti, cui si deve aggiungere un ulteriore effetto peggiorativo dovuto ai particolari combustibili utilizzati (pet coke) e alla gran quantità di rifiuti impiegati nella produzione del cemento.
Per ridurre l'inquinamento in modo significativo è stato proposto che i cementifici siano almeno soggetti al rispetto delle normative previste per gli inceneritori e, in attesa del necessario iter legislativo, non possano più utilizzare rifiuti ecombustibili altamente inquinanti.
Da parte sua Andrea Drago ha confermato che effettivamente l'attività dai cementifici dell'area produce da sola un inquinamento superiore a quello generato da una città come Padova ma che, a causa della "democraticità"dell'inquinamento dell'aria che si distribuisce su grandissime superfici e delle particolari condizioni climatiche e morfologiche della zona, illustrate dal responsabile del servizio meteo di Teolo dott. Benassi, l'aria di Monselice non risulta molto peggiore di quella di Padova.L'Ass. all'ambiente Gianni Mamprin ha ricordato gli studi commissionati dalComune di Monselice e preannunciato un incontro con il Comitato per stabilire il posizionamento della nuova centralina fissa in arrivo per fine febbraio 2007.
I rappresentanti delle cementerie hanno voluto assicurare che il loro operato è assolutamente rispondente alle normative e che hanno fatto grossi investimenti per migliorare gli impianti e i processi produttivi.
Il Sindaco di Este Giancarlo Piva, ha ricordato che è necessario pensare anche al futuro in considerazione del fatto che le realtà cementiere della zona, che sono inserite all'interno del Parco Colli, e che rappresentano la più alta concentrazione dei cementifici d'Europa, dovranno essere riconsiderate assieme ad altre realtà particolarmente inquinanti insistenti nel territorio. Francesco Miazzi, presidente del Comitato Popolare Lasciateci Respirare, ha infine ringraziato tutti i partecipanti per la correttezza e la comprensione reciproca, augurandosi che il clima di riconoscimento delleragioni altrui e di reciproco rispetto, dimostrati durante il dibattito,siano la premessa per arrivare rapidamente a risultati concreti, mettendo tuttavia in evidenza che di quest'inquinamento "democratico" la popolazione di Monselice farebbe volentieri a meno.
Dopo aver ricordato il persistere di "odori acri" in tutta l'area, ha ribadito la necessità di fermare subito l'uso dei rifiuti nei processi produttivi del cemento, sollecitando l'esecuzione di una seria indagine sui terreni circostanti gli impianti.

Monselice 16/12/06 COMITATO POPOLARE "LASCIATECI RESPIRARE"

www.lasciatecirespirare.it

http://isolapulita.forumfree.net

VITA DI COMITATI

 

Postato da: isolapulita a 22:08 | link | commenti
inquinamento e combustibili

CURIAMO CORRETTAMENTE LA GESTIONE DEI RIFIUTI NO AGLI INCENERITORI

Postato da: isolapulita a 21:37 | link | commenti
rischi alla salute nel bruciare

L'ORDINANZA URGENTE E CONTIGIBILE NEL DIRITTO AMBIENTALE

Postato da: isolapulita a 21:21 | link | commenti (3)
potere del sindaco nel diritto a

PIANO URBANISTICO COMUNALE D.L.1048 DEL 10.8.2005

Postato da: isolapulita a 18:42 | link | commenti
governo territorio dl1048 108200

Razionalizzazione Riduzione dele produzione Raccolta diferrenziata Riciclaggio Riuso Riparazione Recupero

 

Associazione Medici per l'Ambiente

ISDE Italia

Risoluzione ISDE Italia sull'incenerimento dei rifiuti



http://www.isde.it/risoluzione_isde_rifiuti.htm


Associazione Medici per l'Ambiente

ISDE Italia (www.isde.it)


affiliato a International Society of Doctors for the Environment

INCENERIMENTO DEI RIFIUTI

L’Associazione dei Medici Per l'Ambiente (ISDE Italia) è fortemente preoccupata in merito all’ incremento dello smaltimento dei rifiuti solidi urbani (RSU) tramite incenerimento, che si sta proponendo nel nostro paese, sia con la costruzione di nuovi impianti, sia con l’ ampliamento di quelli esistenti.

Lo smaltimento dei rifiuti esige, innanzi tutto, una seria politica delle “R” come

Razionalizzazione,

Riduzione della produzione,

Raccolta differenziata,

Riciclaggio,

Riuso,

Riparazione,

Recupero.

Solo dopo aver attuato tutti i punti precedenti, si potrà eventualmente valutare correttamente la migliore tecnica impiantistica per lo smaltimento della frazione residua scelta tra i sistemi che garantiscono meglio salute umana ed ambiente (pensare al trattamento con recupero energetico dell’'esigua frazione residua). Solo con questa politica, oltre a ridurre i costi economici, si possono ottenere impatti ambientali e sanitari inferiori a quelli prodotti dagli inceneritori e dalle discariche.

L' incenerimento degli RSU è, fra tutte le tecnologie, la meno rispettosa dell' ambiente e della salute. E’ inevitabile la produzione di ceneri (che rappresentano circa 1/3 in peso dei rifiuti in ingresso e devono essere smaltite in discariche speciali) e l'immissione sistematica e continua nell’atmosfera per ogni inceneritore (di milioni di metri cubi al giorno) di fumi inquinanti contenenti polveri grossolane (PM10) e fini (PM2.5 , ovvero con diametri inferiori a 2.5 micron) costituite da nanoparticelle di sostanze chimiche (metalli pesanti, idrocarburi policiclici, policlorobifenili, benzene, diossine e furani, ecc.) estremamente pericolose, perché persistenti ed accumulabili negli organismi viventi.
Senza contare del contributo all’effetto serra.

La combustione trasforma infatti anche i rifiuti relativamente innocui quali imballaggi e scarti di cibo in composti tossici e pericolosi sotto forma di emissioni gassose, polveri fini, ceneri volatili e ceneri residue che richiedono costosi sistemi per la neutralizzazione e lo stoccaggio.

Per noi, Medici per l’Ambiente, è prioritario pensare agli effetti sugli esseri umani più fragili, perché già malati, o più suscettibili come bambini, donne in gravidanza, anziani. Il rischio non è solo riferibile ad una maggiore incidenza di tumori (già segnalata), ma anche ad altre problematiche quali: incremento dei ricoveri e della mortalità per cause respiratorie e cardiocircolatorie, alterazioni endocrine, immunitarie e neurologiche.
Si ribadisce che in problematiche così importanti e complesse devono sempre essere privilegiate le scelte che si ispirano al principio di “precauzione”, alla tutela e salvaguardia dell'ambiente, consci che la nostra salute e quella delle future generazioni è ad esso indissolubilmente legata (come le drammatiche esperienze su amianto, benzene, piombo e polveri fini dovrebbero averci insegnato).

L’Associazione Medici per l’Ambiente chiede che:
Venga istituita immediatamente una moratoria sui progetti di termodistruzione (o termovalorizzazione) in corso;
Venga incentivata economicamente la politica delle “R”;
A cura delle Autorità competenti, vi sia una efficiente ed efficace azione di verifica e controllo, in continuo, dei possibili inquinanti (al camino, aria, terra e falde acquifere) per gli impianti già in funzione e che questi controlli siano simultaneamente affiancate da rigorosi monitoraggi sanitari delle popolazioni già potenzialmente esposte;
Siano istituzionalizzati i Garanti delle popolazioni che dovranno conoscere in tempo reale i risultati delle campagne ambientali, sanitarie e l’andamento delle misurazioni di tutte le possibili emissioni causate dal sistema di smaltimento operante, al fine di proporre tempestive soluzioni.

TUTTI GLI ESSERI UMANI SONO RESPONSABILI DELL’

AMBIENTE, I MEDICI LO SONO DUE VOLTE!

Membri del Gruppo di lavoro ISDE Italia sui rifiuti
Balestreri Federico (Cremona); Bragheri Romano (Pavia); Cristofolini Antonio (Trento); Diaferia Giorgio (Torino); Fabbri Fabrizio (Roma); Galli Simone (Firenze); Garetti Gianluca (Firenze); Gennaro Valerio (Genova); Gentilini Patrizia (Forlì); Guerra Manrico (Parma ); Laghi Ferdinando (Cosenza); Mocci Mauro (Civitavecchia); Rivezzi Gaetano (Caserta); Romizi Roberto (Arezzo); Tomatis Lorenzo (Trieste)

DANNI ALLA SALUTE

Le sostanze tossiche emesse da un inceneritore determinano:

· aumento del 31,4% del sarcoma dei tessuti molli nel raggio di 2 Km dall’inceneritore (studio Comba Istituto Nazionale della Salute, Italia).
· aumento del 37% del cancro al fegato e fino al 5% del cancro al colonretto nel raggio di oltre 1Km dall’inceneritore (studio Elliot P.

London School of Higiene and Tropical Medicine , 2000 U.K ).
· aumento del doppio del cancro infantile nel raggio di 5Km (studio Knox Int.Epidemeology, 2000, U.K).
· Il cancro alla mammella aumenta nelle donne che vivono in prossimità dell’inceneritore (Saintot, Eur J Cancer Prev 2004).
· Esiste inoltre una relazione diretta tra le emissioni dell’inceneritore e la comparsa di mutazioni e malformazioni (studio Ferriera e al. ,Università di Saò Paolo, 2000).
· “Gli inceneritori di immondizia sono i maggiori responsabili dell’emissione di diossina” (O.M.S. Giugno 1999).
· Lo IARC, agenzia internazionale per la ricerca sul cancro, ha riconosciuto la diossina 2,3,7,8 TCDD come una sostanza cancerogena per l'uomo. Le altre diossine inducono effetti diversi sull'uomo a seconda del livello di
concentrazione e dell'esposizione a breve o a lungo termine a cui è sottoposto l'organismo.
· Biomarcatori di una esposizione tossica - tioeteri– sono stati trovati elevati nelle urine di bambini residenti vicino inceneritori di recente costruzione; Ardevol et al. (1999).
· I livelli di diossine nel sangue sono aumentati del 10-25% nei primi due anni di attività di un nuovo inceneritore; Gonzalez et al. (2000).
· I livelli ematici di PCB nei bambini residenti vicino un impianto tedesco per rifiuti pericolosi sono stati trovati elevati; Holdke et al. (1998).
· Il livello di mercurio nei capelli di abitanti vicino ad inceneritori è aumentato del 44-56% in dieci anni; Kurttio et al. (1998).
· Elevati livelli ematici di diossine sono stati trovati in communità vicino ad impianti in tre studi, rispetto a cinque studi condotti; Miyata (1998);
Deml et al. (1996); Van den Hazel and Frankort (1996); Startin et al. (1994).
· Il CNIID, Centro nazionale indipendente di informazione sui rifiuti, rivela l'esistenza di uno studio epidemiologico ufficiale che dimostra come gli inceneritori di rifiuti urbani provochino la nascita di bambini malformati.

Gli autori dello studio, "Risques de malformations congénitales autour des incinérateurs d'ordures ménagères, Inserm, Institut européen des génomutations, Afssaps," realizzato nella regione Rhone Alpes (che ha come centri principali Lione, Nimes e Montepellier) e non ancora
pubblicato, concludono che "globalmente rischi significativi per le popolazioni sono osservati per due tipi di malformazioni:

le anomalie cromosomiche e le altre malformazioni maggiori".

Inoltre essi hanno constatato "un rischio significativo per le fessure orali, le displasie renali, i megacolon e le anomalie urinarie". Nel periodo considerato dallo studio gli inceneritori hanno quindi provocato la nascita di un gran numero di bambini malformati.
Questa una sintesi dei risultati dello studio rispetto alle malformazioni rilevate nei bambini della regione Rhone Alpe:
- anomalie cromosomiche + 20% rispetto alla media nazionale
- malformazioni della bocca + 29%
- malformazione dell'intestino + 44%
- malformazioni dei reni + 51%
Parigi, 21 gennaio 2003

GLI INCENERITORI PROVOCANO LA NASCITA DI BAMBINI MALFORMATI

http://www.inceneritori.org/malform.htm

Parigi, 21 gennaio 2003:

il CNIID, Centro nazionale indipendente di informazione sui rifiuti, rivela l'esistenza di uno studio epidemiologico ufficiale che dimostra come gli inceneritori di rifiuti urbani provochino la nascita di bambini malformati.

Gli autori dello studio, "Risques de malformations congénitales autour des incinérateurs d'ordures ménagères, Inserm, Institut européen des génomutations, Afssaps," realizzato nella regione Rhone Alpes (che ha come centri perincipali Lione, Nimes e Montepellier) e non ancora pubblicato, concludono che "globalmente rischi significativi per le popolazioni sono osservati per due tipi di malformazioni: leanomalie cromosomiche e le altre malformazioni maggiori". Inoltre essi hanno constatato "un rischio significativo per le fessure orali, le displasie renali, i megacolon e le anomalie urinarie". Nel periodo considerato dallo studio gli inceneritori hanno quindi provocato la nascita di un gran numero di bambini malformati.

Questa una sintesi dei risultati dello studio rispetto alle malformazioni rilevate nei bambini della regione Rhone Alpe:

- anomalie cromosomiche + 20% rispetto alla media nazionale

- malformazioni della bocca + 29%

- malformazione dell'intestino + 44%

- malformazioni dei reni + 51%

Secondo il direttore del CNIID gli inceneritori saranno "l'amianto del XXI secolo" anche perchè lo studio conferma altre prove scientifiche che hanno posto sotto accusa gli inceneritori di rifiuti come quelle riportate dall'"American Journal of Epidemiology" del 26 giugno 2000 sull'aumento dei tumori rilevati nei tre cantoni di Doubs, vicini all'inceneritore di Besancon (Franca Contea, regione ai confini con la Svizzera).

Tratto da un comunicato stampa del CNIID, 21-23 gennaio 2003

Purtroppo a fronte di dichiarazioni "ottimistiche"(diffuse dai Verdi) purtroppo non ci sembra che nel CONSIGLIO DEI MINISTRI DI IERI (8.2.07) siano state approvate misure in grado di MODIFICARE CIO' CHE IN MERITO AI SUSSIDI AGLI INCENERITORI (in particolare sulla nozione truffaldina di "impianti autorizzati")

E' DIVENUTO LEGGE CON LA FINANZIARIA 2007.

Nella suddetta riunione infatti NON E' STATO APPROVATO UN DECRETO LEGGE (che avrebbe "corretto la finanziaria) che pur necessitante di essere rinnovato ogni 60 giorni dal Governo (oppure definitivamente convertito dal Parlamento).

E' stato approvato UN DISEGNO DI LEGGE CHE NON E' LEGISLATIVAMENTE IN GRADO DI MODIFICARE ALCUNCHE' E CHE RIMANDA A TEMPI DI APPROVAZIONE MINIMO DI MESI (anche nel caso di "corsie di urgenza").

ALTRO CHE "NUOVO CORSO". In questo modo tutta la partita di RILEVANZA NAZIONALE RIGUARDANTE IL MEGAINCENERITORE DI TORINO, LA NUOVA LINEA DI BRESCIA, IL GASSIFICATORE DI MALAGROTTA, L'INCENERITORE DI ACERRA E ALMENO PARTE DI QUELLI DELLA SICILIA RIMANE PESANTEMENTE IN SOSPESO ESPOSTA AI PROBABILI

"COLPI DI MANO"DEI SOLITI NOTI.CHE FARE? DUE LE IPOTESI UN NUOVO PRESSING SUL PIANO INFORMATICO E LA MOBILITAZIONE DI PRESIDI LOCALI IN CONTEMPORANEA PER AVERE SPAZIO SUI MEZZI DI COMUNICAZIONE.

OCCORRE CONCERTARE UNA DATA, QUINDI ATTENDIAMO VOSTRE. SU QUESTO SECONDO PIANO, IL PRIMO APPUNTAMENTO E' IL PRESIDIO PREVISTO DALLE REALTA' CAMPANE PER IL 21 FEBBRAIO A ROMA DAVANTI AL PARLAMENTO in concomitanza con la discussione "dell'emergenza rifiuti" in Campania.

LA RETE NAZIONALE RIFIUTI ZERO SARA' SICURAMENTE PRESENTE INVITANDO LE REALTA' LOCALI A MOBILITARSI PER UNA COSPICUA PRESENZA IN QUELLA DATA. CIO' NON SOLO PERCHE' LA"QUESTIONE CAMPANA " E' QUESTIONE NAZIONALE MA ANCHE IN FUNZIONE DELLA" MANCATA DECISIONE" DI IERI DA PARTE DEL GOVERNO. APPARE SEMPRE PIU' CHIARA LA STRATEGIA DELLA"DILAZIONE" DA PARTE DI DS-MARGHERITA (con l'appoggio"esterno" di MATTEOLI) che pur dovendo "cedere" alla normativa europea "vogliono portare a casa" affari importanti in funzione della concentrazione delle "multiutilities".

DOBBIAMO IMPEDIRGLIELO.

Alleghiamo interessante comunicazione di Giorgio Nebbia.

Rossano Ercolini Gianfranco DrogovRete Nazionale Rifiuti Zero

A mio modesto parere qualche successo nell'eliminazione dei contributi agli inceneritori può venire anche dalla esatta definizionemerceologica di che cosa è "biomassa".Nella massa di materia avviata agli inceneritori lafrazione di "vera" biomassa è molto modesta e se gliincentivi venissero concessi solo sull'elettricitàprodotta da tale frazione la convenenza economicadegli inceneritori finirebbe e si dovrebbe ripiegaresulla raccolta differenziata delle frazioni "veramentericiclabili".Cordialmente,Giorgio (nebbia)

La Gazzetta del Mezzogiorno, martedì 23 gennaio 2007

Nell'aprile 1992 il Comitato Interministeriale Prezzi e mano la delibera numero 6, CIP 6, con cui, fral'altro, era incentivata la produzione di elettricitàda fonti rinnovabili (Sole, vento, idroelettrica) conl'attribuzione di un contributo statale che dovevacoprire la differenza fra il costo di produzione diquesta elettricità e quello dell'elettricità prodottada combustibili fossili tradizionali; qualcuno riuscìad ottenere che lo stesso contributo venisse dato allecentrali che bruciavano dei residui industrialiinquinanti che erano stati denominati "fonti energetiche assimilate a quelle rinnovabili", pur nonavendo niente a che fare con le fonti rinnovabili. Il maggiore costo era pagato dai cittadini con unsovrapprezzo nella bolletta elettrica, con la scusache si evitavano gli inquinamenti dovuti allosmaltimento di scomodissimi rifiuti industriali. Peròcol passare degli anni ci si è accorti che, inrealtà, la pratica degli incentivi alle fonti"assimilate" si era trasformata in una fonte di grandiprofitti per alcuni produttori di elettricità aspese dei cittadini.Nel frattempo è cresciuta l'attenzione ambientale, laconsapevolezza che il petrolio e il gas naturalesono scarsi, costosi e contribuiscono allemodificazioni climatiche sempre più evidenti, e ci siè resi conto che la soluzione, nell'interessegenerale, andava cercata nelle vere fonti energeticherinnovabili.

Nel 1999 il "decreto Bersani" eliminò ilprivilegio dei contributi statali alle fonti"assimilate" e lo limitò a chi produce elettricitàdal Sole o dal vento o dal moto delle acque; l'obiettivo era di incoraggiare la produzione dielettricità non inquinante, come è appunto quella dafonti rinnovabili, e il perfezionamento di tecnologieche in futuro dovrebbero offrire elettricità pulita aprezzi più bassi. A chi produce elettricità da fonti rinnovabili vengonoassegnati dei "certificati verdi" che danno dirittoai rimborsi statali, pagati al solito dai cittadiniattraverso un rincaro del prezzo dell'elettricità, unaaddizionale indicata nelle bollette come "componenteA". Il decreto stabilisce che sono rinnovabilil'energia del Sole, del vento, idrica, ma farientrare fra le fonti rinnovabili anche "latrasformazione in energia elettrica dei prodottivegetali e dei rifiuti organici e inorganici". Poiché, peraltro, tutti i rifiuti urbani sono"organici e inorganici" il contributo statale vennepreteso da chi costruiva e gestiva inceneritori dirifiuti, ora ribattezzati come "termovalorizzatori".Sembravano tutti contenti: i comuni che si liberano degli ingombranti rifiuti dandoli agli inceneritori(scusate: termovalorizzatori), i fabbricanti diinceneritori, i venditori di elettricità prodotta dai rifiuti che godono di un lauto contributo pubblico.Dal punto di vista ambientale l'incenerimento dei"rifiuti organici e inorganici", promossi per leggefonti energetiche rinnovabili, comporta inquinamentodell'aria, anche con sostanze tossiche, e emissionedi gas responsabili dell'effetto serra, cioè proprioquello che la legge e il contributo finanziario deicittadini avrebbero dovuto evitare, nonchéformazione di grandi quantità di ceneri. A questopunto qualcuno fa rilevare che i "rifiuti organici einorganici" non sono affatto "fonti energeticherinnovabili" termine che, secondo la legge europea, siapplica soltanto alla "parte biodegradabile deirifiuti industriali e urbani".Di tutti i molti materiali che finiscono nei rifiutiurbani si possono considerare rinnovabili, quindi,praticamente soltanto i residui di cibo e diverdura, che sono umidi e hanno un basso poterecalorifico e bruciano male e producono pocaelettricità; non sono biodegradabili la plastica, lefibre e altri materiali sintetici, che sono l'unicafrazione con elevato potere calorifico. Finalmente icommi 1117 e 1120 dell'emendamento che costituisce lalegge finanziaria 2007 hanno chiarito che gliinceneritori godranno degli incentivi statalisoltanto per l'elettricità prodotta bruciando lafrazione biodegradabile (circa il 25-30 % del totale)dei rifiuti e non per l'elettricità prodottabruciando il resto dei rifiuti e neanche bruciandoil CDR, il combustibile derivato dai rifiuti. Inqueste condizioni finisce la convenienza economicadegli inceneritori.Una rivoluzione fiscale e merceologica. La nuovafinanziaria contribuisce a togliere, almeno inparte, ai cittadini una ingiusta imposta indirettache è costata agli italiani, negli anni passati,circa due miliardi di euro all'anno, pagati sottoforma di aumenti del prezzo dell'elettricità, finitinelle tasche di chi gestisce gli inceneritori.Poiché, d'ora innanzi chi vorrà incenerire ---"termovalorizzare" --- i rifiuti prenderà (dovrebbeprendere) il sovrapprezzo soltanto per la frazionebiodegradabile dei rifiuti urbani, dovranno esseresviluppati dei metodi di analisi chimica emerceologica dei rifiuti per stabilire quanta é lafrazione "biodegradabile" su cui calcolare ilcontributo statale, per evitare furbizie e frodi. Infine dalle nuove norme della legge finanziariadovrebbe venire una decisa spinta alla raccoltadifferenziata e al riciclo dei molti materiali "nonbiodegradabili", fra cui quelli, come la plastica,che negli inceneritori "bruciavano bene" ma la cuicombustione non potrà più godere del contributostatale.Diminuirebbe così anche l'inquinamento atmosfericoprovocato dagli inceneritori e quello dovuto allosmaltimento delle ceneri (circa il 20-30 % dellamassa trattata) che restano alla fine dellacombustione.

Ho usato il condizionale perché ipotenti interessi che ruotano intorno agliinceneritori hanno ottenuto che le nuove norme nonvalgano per gli inceneritori esistenti, per quelligià in costruzione o già autorizzati.

Ancora per un bel po', quindi, dovremo continuare apagare l'ingiusto sovrapprezzo sull'elettricità, maalmeno un passo avanti è stato fatto.

Labels: COMITATI CITTADINI SICILIANI PER LA PREVENZIONE E LA SALUTE

 

Postato da: isolapulita a 18:10 | link | commenti
i pericoli dello smaltimento rif

ISOLA DELLE FEMMINE DICE NO AL MOSTRO ITALCEMENTI ALTO 100 METRI NEL CENTRO ABITATO

 

 

 

 

 

 

 

Postato da: isolapulita a 21:19 | link | commenti (8)